工信部今日對《新能源汽車產業發展規劃（2021-2035年）》（征求意見稿）公開征求意見。《規劃》提出了發展愿景，并從提高技術創新能力、構建新型產業生態、推動產業融合發展、完善基礎設施建設、深化開放合作等五個方面做出部署，同時提出了保障措施。其中，《規劃》提到，要以資本市場為依托，發揮各類基金的協同作用，推動新能源汽車整車、動力電池等零部件企業優化重組，提高產業集中度。

《規劃》提出的發展愿景是，到2025年，新能源汽車市場競爭力明顯提高，動力電池、驅動電機、車載操作系統等關鍵技術取得重大突破。新能源汽車新車銷量占比達到25%左右，智能網聯汽車新車銷量占比達到30%,高度自動駕駛智能網聯汽車實現限定區域和特定場景商業化應用。

在提高技術創新能力方面，《規劃》要求，深化“三縱三橫”研發布局，強化整車集成技術創新，以純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車、燃料電池汽車為“三縱”，布局整車技術創新鏈。研發新一代模塊化高性能整車平臺，攻關純電動汽車底盤一體化設計、多能源動力系統集成技術，突破整車智能能量管理控制、輕量化、低摩阻等共性節能技術，提升電池管理、充電連接、結構設計等安全技術水平，提高新能源汽車整車綜合性能。

同時，突破關鍵零部件技術，以動力電池與管理系統、驅動電機與電力電子、網聯化與智能化技術為“三橫”，構建關鍵零部件技術供給體系。開展先進模塊化動力電池與燃料電池系統技術攻關，探索新一代車用電機驅動系統解決方案，加強智能網聯汽車關鍵零部件及系統開發，突破計算和控制基礎平臺等技術瓶頸，提升基礎關鍵技術、先進基礎工藝、基礎核心零部件和關鍵基礎材料等產業基礎能力。

在構建新型產業生態方面，《規劃》要求，支持產業鏈核心企業發展，鼓勵新能源汽車、能源、交通、信息通信等領域企業跨界協同，打造涵蓋解決方案、研發生產、運營服務等產業鏈關鍵環節的生態主導型企業。以資本市場為依托，發揮各類基金的協同作用，推動新能源汽車整車、動力電池等零部件企業優化重組，提高產業集中度。同時，促進關鍵系統創新應用，加快車載操作系統開發應用，推動動力電池全價值鏈發展。

在完善基礎設施建設方面，《規劃》要求，大力推動充換電網絡建設，協調推動智能路網設施建設，有序推進氫燃料供給體系建設。

此外，在保障措施方面，《規劃》提出，要完善新能源汽車購置稅等稅收優惠政策，優化分類交通管理及金融、保險等支持措施。破鼓勵地方政府加大公共服務、共享出行等領域車輛運營支持力度，給予新能源汽車通行、使用等優惠政策。2021年起，國家生態文明試驗區、大氣污染防治重點區域公共領域新增或更新用車全部使用新能源汽車。制定將新能源汽車研發投入納入國有企業考核體系的具體辦法。加快完善適應智能網聯汽車發展要求的道路交通、事故責任、數據使用等政策法規。

以下為《意見稿》全文：