6月12日國(guó)家財(cái)政部聯(lián)合三部委發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(下稱"新政")，新政規(guī)定，續(xù)航里程150km以下的新能源乘用車不再享受補(bǔ)貼，續(xù)航里程300km以上的新能源乘用車相應(yīng)增加補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，插電式混合動(dòng)力車型的補(bǔ)貼金額減少2000元。總體上講，純電、插混在政策補(bǔ)貼上都有退坡，但燃料電池則補(bǔ)貼政策沒有變化。致此，眾說紛紜的2018年新能源汽車補(bǔ)貼新政策塵埃落定，新規(guī)則意味著中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)步入后補(bǔ)貼時(shí)代

低退高補(bǔ)，低續(xù)航電動(dòng)車補(bǔ)貼歸零

其實(shí)，這個(gè)政策早在今年2月就已經(jīng)有了，只是政府部門出臺(tái)時(shí)給了四個(gè)月的時(shí)間過渡期，從2月13日到6月11日截止。

這個(gè)新政對(duì)于低續(xù)航的電動(dòng)汽車進(jìn)行了屏蔽，與2017年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相比，新政對(duì)純電車性補(bǔ)貼細(xì)化了很多環(huán)節(jié)，首先是補(bǔ)貼的起步門檻從2017年的100km提升至150km。100km的低門檻導(dǎo)致許多有資質(zhì)生產(chǎn)整車的企業(yè)為了補(bǔ)貼紛紛涌進(jìn)新能源車市場(chǎng)，部分企業(yè)的"鉆空子"也讓補(bǔ)貼政策變味，新政則在進(jìn)入門檻上做了修正。

低續(xù)航產(chǎn)品將越來越被政策拋棄，150km-250km劃分為兩檔，這也給后續(xù)政策調(diào)整留下了一定的調(diào)整空間，意味著低續(xù)航產(chǎn)品將不再受到政策的青睞。對(duì)于超過250km續(xù)航的產(chǎn)品，想要拿足補(bǔ)貼也沒那么容易了，新政將補(bǔ)貼檔位接續(xù)航里程進(jìn)行了劃分：250km-300km、300km-400km、450km以上。對(duì)300km以下的低續(xù)航里程新能源車型一律降低補(bǔ)貼，300km以上的高續(xù)航里程新能源車型相應(yīng)增加補(bǔ)貼，對(duì)450km以上的電動(dòng)汽車更是加大了補(bǔ)貼力度。

最高補(bǔ)貼檔將續(xù)航里程設(shè)在400km以上，國(guó)家是希望引導(dǎo)企業(yè)用高技術(shù)達(dá)到高續(xù)航，而不是生產(chǎn)低水平的電動(dòng)汽車。力爭(zhēng)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上進(jìn)行引導(dǎo)優(yōu)化。

插電混動(dòng)車型的補(bǔ)貼政策，門檻設(shè)置上沒有調(diào)整，依然是續(xù)駛里程不低于50km即可獲得補(bǔ)貼，但在補(bǔ)貼金額上減少了2000元。

在燃料電池車的補(bǔ)貼方面，新政維持了原來的政策，與2017年保持一致，續(xù)駛里程不低于300km即可獲得補(bǔ)貼。

除了按里程為維度制定的政策之外，新政對(duì)電池能量密度與車輛能耗調(diào)整系數(shù)均做了不同程度的調(diào)整。

從表中可以看出，單車補(bǔ)貼金額=里程補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)×電池系統(tǒng)能量密度調(diào)整系數(shù)×車輛能耗調(diào)整系數(shù)。單位電池電量補(bǔ)貼上限不超過1200元/kWh。

后補(bǔ)貼時(shí)代，"良幣驅(qū)逐劣幣"

補(bǔ)貼退坡是大趨勢(shì)，這也是中國(guó)新能源汽車后補(bǔ)貼時(shí)代的一個(gè)基本特征，這是每個(gè)汽車企業(yè)都應(yīng)該意識(shí)到的一個(gè)變化方向。補(bǔ)貼逐步退坡雖對(duì)部分企業(yè)來說是個(gè)打擊，但對(duì)整體產(chǎn)業(yè)而言，是倒逼企業(yè)技術(shù)升級(jí)、降低成本，提高企業(yè)自自的競(jìng)爭(zhēng)力。

2017年，77.7萬輛已售新能源汽車所產(chǎn)生約補(bǔ)貼金額大約為800億元。政策制定者當(dāng)然應(yīng)該思考，這么大的補(bǔ)貼額度是否能真正扶持中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而不是讓一些騙補(bǔ)企業(yè)鉆了空子。對(duì)企業(yè)來說，要想在市場(chǎng)中脫穎而出，靠的是自身的競(jìng)爭(zhēng)力而不是補(bǔ)貼。

中汽協(xié)會(huì)公布數(shù)據(jù)顯示，今年5月中國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷分別完成9.6萬輛和10.2萬輛，比上年同期分別增長(zhǎng)85.6%和125.6%;1～5月=新能源汽車產(chǎn)銷均完成32.8萬輛，比上年同期分別增長(zhǎng)122.9%和141.6%。

從市場(chǎng)方面來講，消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的接受度在不斷提高，在補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)下已經(jīng)形成了一定的市場(chǎng)基礎(chǔ)。這也是新政敢于對(duì)低續(xù)航補(bǔ)貼進(jìn)行調(diào)整的底氣。不過，仍要看到，新能源汽車目前仍是政策市，在真實(shí)需求和用戶體驗(yàn)方面還有很多功課要補(bǔ)。

一個(gè)市場(chǎng)是不是健康最終還是取決于企業(yè)能不能以優(yōu)異的產(chǎn)品滿足市場(chǎng)化的需求，政策只能是助推器，基本動(dòng)力還是來自于市場(chǎng)本身。隨著研發(fā)技術(shù)提升和制造成本降低，未來新能源車型價(jià)格將與燃油車持平甚至更有競(jìng)爭(zhēng)力。這或許才是政策調(diào)整的真正用意所在。

產(chǎn)業(yè)政策的提法最早出現(xiàn)在日本，它曾經(jīng)有效地推動(dòng)了日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和國(guó)了經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。歷史地看，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)政策曾在中國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展中起到方向性的引導(dǎo)作用，但也不乏漏洞和短板。與時(shí)俱進(jìn)地及時(shí)糾偏才能在不斷變化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中真正起到高屋建瓴的指導(dǎo)作用。

在雙積分政策的帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也在引導(dǎo)下進(jìn)行調(diào)整。企業(yè)生產(chǎn)的新能源車越多，積分越高，對(duì)于企業(yè)來說越有利;企業(yè)生產(chǎn)的新能源車越少，積分也越低甚至出現(xiàn)負(fù)積分，企業(yè)新產(chǎn)品上市將受到影響，甚至可能直接關(guān)停。

潮水退去的時(shí)候就會(huì)知道誰在裸泳，而新能源汽車補(bǔ)貼政策的調(diào)整，有利于促進(jìn)新能源汽車行業(yè)洗牌，讓有實(shí)力有技術(shù)的企業(yè)真正得到發(fā)展，從而達(dá)到"良幣驅(qū)逐劣幣"的調(diào)整效果，讓產(chǎn)業(yè)亂像得到整肅。

雖然此前國(guó)內(nèi)對(duì)燃料電池車出現(xiàn)了一波媒體熱潮，但政策在制定上仍采取了謹(jǐn)慎的態(tài)度。不過，新政讓純電、插電退坡，燃料電池補(bǔ)貼保持不變，這本身為釋放出一個(gè)信號(hào)：政策也在平衡新能源汽車的發(fā)展路徑，逐步向多元化方面邁進(jìn)。