7月4日，國家發(fā)改委發(fā)布了《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定(征求意見稿)》(簡稱《意見稿》)，提出要優(yōu)化傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能布局，科學(xué)規(guī)劃新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格新建純電動汽車企業(yè)投資項目管理，防范盲目布點和低水平重復(fù)建設(shè)。支持社會資本和具有較強技術(shù)能力的企業(yè)投資新能源汽車、智能汽車、節(jié)能汽車及關(guān)鍵零部件以及動力電池回收利用等領(lǐng)域。

嚴(yán)控過剩產(chǎn)能

對于燃油汽車整車項目，新增產(chǎn)能投資項目應(yīng)建設(shè)在上兩個年度汽車產(chǎn)能利用率均高于全國平均水平的省份。新能源汽車整車項目布局方面，鼓勵現(xiàn)有傳統(tǒng)燃油汽車企業(yè)加大資金投入，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)品。支持社會資本和具有較強技術(shù)能力的企業(yè)投資新能源汽車、智能汽車、節(jié)能汽車及關(guān)鍵零部件等。

禁止新建獨立燃油汽車整車企業(yè)，禁止現(xiàn)有汽車整車企業(yè)跨乘用車、商用車類別建設(shè)燃油汽車生產(chǎn)能力，禁止未列入國家級區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的現(xiàn)有燃油汽車企業(yè)整體搬遷至外省份，禁止對行業(yè)主管部門特別公示的燃油汽車整車企業(yè)進行投資。

現(xiàn)有汽車企業(yè)擴大燃油汽車生產(chǎn)能力投資項目應(yīng)符合上兩個年度汽車產(chǎn)能利用率均高于全行業(yè)平均水平的條件，同時還需要滿足上兩個年度新能源汽車產(chǎn)量占比均高于全行業(yè)平均水平，以及上兩個年度研發(fā)費用支出占主營業(yè)務(wù)收入的比例均高于3%，或上年度汽車出口量(含境外投資企業(yè)銷量)與生產(chǎn)量占比高于全行業(yè)平均水平。此外，項目所在省份上兩個年度汽車產(chǎn)能利用率均需高于全國平均水平。

《意見稿》要求，異地新建擴能投資項目建設(shè)規(guī)模不低于15萬輛，且企業(yè)上年度總產(chǎn)量不低于30萬輛。

分析師認為，意見稿為乘用車龍頭帶來利好。龍頭企業(yè)產(chǎn)能擴張順暢;傳統(tǒng)車廠在新能源領(lǐng)域擴張基本不受限，且龍頭汽車公司積淀深厚，有先發(fā)優(yōu)勢;政策強力推動淘汰落后產(chǎn)能，集中度將提升。

改善供給結(jié)構(gòu)

對于純電動汽車整車投資，意見稿規(guī)定了項目限制區(qū)域。新建獨立純電動汽車企業(yè)投資項目，不得在有以下情況之一的省份建設(shè)：新能源汽車保有量占比低于全國平均水平，或存在同產(chǎn)品類別新能源汽車僵尸資質(zhì)，或現(xiàn)有同產(chǎn)品類別新建純電動汽車企業(yè)投資項目產(chǎn)量未達到建設(shè)規(guī)模的80%。

主要股東方面，新建獨立企業(yè)法人主要股東股權(quán)占比應(yīng)高于三分之一。現(xiàn)有控股新建純電動汽車企業(yè)投資項目均已建成，產(chǎn)量達到建設(shè)規(guī)模，且不存在違規(guī)建設(shè)項目。自有資金和融資能力能夠滿足項目建設(shè)及運營需要。

同時，項目應(yīng)符合純電動汽車持續(xù)開發(fā)能力，純電動乘用車建設(shè)規(guī)模不低于10萬輛，純電動商用車不低于5000輛。

企業(yè)擴產(chǎn)能方面，《意見稿》要求，現(xiàn)有汽車企業(yè)應(yīng)擴大同產(chǎn)品類別純電動汽車生產(chǎn)能力，燃油汽車企業(yè)上兩個年度汽車產(chǎn)能利用率均需高于全行業(yè)平均水平，純電動汽車企業(yè)上年度純電動汽車產(chǎn)量需達到建設(shè)規(guī)模，擬生產(chǎn)產(chǎn)品的能耗、續(xù)駛里程等指標(biāo)應(yīng)達到國內(nèi)先進水平。

新建車用動力電池項目方面，企業(yè)法人應(yīng)擁有產(chǎn)品研發(fā)機構(gòu)和專業(yè)研發(fā)團隊，具有研發(fā)經(jīng)歷。單體企業(yè)應(yīng)掌握材料研發(fā)方面的技術(shù)和試驗驗證能力，系統(tǒng)企業(yè)應(yīng)掌握電池管理及熱管理系統(tǒng)開發(fā)方面的核心技術(shù)和試驗驗證能力。要求電池單體比能量不低于300wh/kg，系統(tǒng)比能量不低于220wh/kg。

分析師認為，動力電池存在結(jié)構(gòu)性過剩情況。國家通過電池目錄等政策對行業(yè)進行了規(guī)范。《意見稿》確定了電池高能量密度發(fā)展方向。