在新能源汽車的核心技術(shù)上，中國(guó)汽車公司究竟處于何種地位？眼下，堅(jiān)持認(rèn)為中國(guó)仍“處于領(lǐng)先”的人越來越少。

從合肥到上海，科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼的行程與新能源汽車緊密相聯(lián)。

4月22日，在合肥參加完“私人購(gòu)買新能源汽車示范應(yīng)用儀式”的萬(wàn)鋼，出現(xiàn)在上海國(guó)際車展的展館內(nèi)。在吉利公司IG電動(dòng)車的展車前，萬(wàn)鋼部長(zhǎng)聽完吉利集團(tuán)副總裁、研究院院長(zhǎng)趙福全的介紹后，突然俯下身體半跪在展車前，臉部貼近地面，仔細(xì)觀察這輛電動(dòng)車底部的電池布局。

萬(wàn)鋼部長(zhǎng)的舉動(dòng)并非作秀。正是在他的力推下，中國(guó)的新能源汽車在2008年開始進(jìn)入大規(guī)模示范推廣期，通過示范運(yùn)營(yíng)加速新能源汽車進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化。工信部牽頭制訂的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011~2020年)》(下稱《十年規(guī)劃》)，也將于今年出臺(tái)。《十年規(guī)劃》釋放出的政策信號(hào)是，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向新能源汽車及其產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，并著力提升汽車工業(yè)節(jié)能減排的技術(shù)。

在主管部門看來，《十年規(guī)劃》將決定未來中國(guó)汽車工業(yè)的世界地位，也涉及千億元的投資。無(wú)論是中國(guó)本土汽車廠商，還是外國(guó)汽車巨頭，誰(shuí)都不愿錯(cuò)過這一機(jī)遇。更為重要的是，中國(guó)迫切需要集中優(yōu)勢(shì)力量重點(diǎn)突破新能源的核心技術(shù)并創(chuàng)建合理的商業(yè)模式，否則極有可能坐失這次新技術(shù)革命帶來的升級(jí)機(jī)會(huì)。

戰(zhàn)略務(wù)虛

2010年9月，國(guó)務(wù)院確定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，新能源汽車正式成為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。由工信部牽頭制訂的《十年規(guī)劃》，也由此進(jìn)入人們的視線。

這份《十年規(guī)劃》推出的是一個(gè)宏大的新能源汽車推廣計(jì)劃：中國(guó)的新能源汽車在2015年要達(dá)到“初步產(chǎn)業(yè)化”的目標(biāo)，市場(chǎng)保有量超過100萬(wàn)輛；到2020年，以混合動(dòng)力汽車為代表的節(jié)能汽車銷量達(dá)到世界第一，年產(chǎn)銷量達(dá)到1500萬(wàn)輛；新能源汽車保有量達(dá)到500萬(wàn)輛；同時(shí)，燃料電池汽車技術(shù)與國(guó)際發(fā)展同步，平均油耗目標(biāo)高于美國(guó)，與歐盟處于同一水平。

為確保這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，中國(guó)政府計(jì)劃投入千億元資金來扶持新能源汽車核心技術(shù)的發(fā)展。而這千億元的“蛋糕”也引發(fā)了社會(huì)各界對(duì)于新能源汽車技術(shù)的關(guān)注，圍繞新能源汽車上下游產(chǎn)業(yè)鏈的投資甚囂塵上。

在經(jīng)歷了8個(gè)月的等待后，《十年規(guī)劃》遲遲未能出臺(tái)。外界了解到的最新消息，是在今年“兩會(huì)”期間，工信部部長(zhǎng)苗圩所稱，“有望于今年年中推出”。

據(jù)知情人士透露，由于《十年規(guī)劃》涉及的政府部門眾多，投資額巨大，同時(shí)又蘊(yùn)含未來多個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)調(diào)整與升級(jí)的方向，因此遞交各部委之間“會(huì)簽”與協(xié)調(diào)的時(shí)間，被大幅拉長(zhǎng)。

“新能源項(xiàng)目亂象叢生，參與者良莠不齊，這在很大程度上跟行業(yè)的浮躁之風(fēng)有關(guān)，相關(guān)部委也干系重大。”中國(guó)工程熱物理學(xué)會(huì)常務(wù)理事姚春德說。

一位曾經(jīng)參與起草《十年規(guī)劃》的核心人士表示，汽車業(yè)長(zhǎng)期存在的政出多門痼疾、利益條塊分割和部委間權(quán)力爭(zhēng)奪等，已經(jīng)延續(xù)到新能源汽車的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，并在客觀上使得《十年規(guī)劃》難有務(wù)實(shí)性內(nèi)容。

他解釋說，國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)的主要分管部門是科技部、工信部和發(fā)改委三家。科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼和工信部部長(zhǎng)苗圩，都是出身于汽車行業(yè)的專家，因此涉及新能源汽車的相關(guān)戰(zhàn)略制定都是由部長(zhǎng)主導(dǎo)。在發(fā)改委，汽車行業(yè)的管理職能目前主要集中在產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司下屬的一個(gè)職能處，盡管歸口相對(duì)低，但是掌握投資項(xiàng)目的審批權(quán)限，如新能源汽車基地建設(shè)這類項(xiàng)目，都需要征得發(fā)改委的同意。

以目前運(yùn)作的“十城千輛”項(xiàng)目為例，為了向制造企業(yè)提供補(bǔ)貼，科技部必須要和財(cái)政部一起“牽頭”。但是，哪些新能源汽車有資格享受到補(bǔ)貼，這是由主管企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入的工信部來決定的。而持有綜合協(xié)調(diào)職能的發(fā)改委，決定著新能源汽車項(xiàng)目的投資審批權(quán)，如果不批準(zhǔn)某一投資項(xiàng)目，新能源汽車的生產(chǎn)將無(wú)法最終落地。

“針對(duì)新能源汽車的發(fā)展路徑，科技部的態(tài)度一向相對(duì)‘激進(jìn)’，鼓勵(lì)企業(yè)大投入并及早進(jìn)入市場(chǎng)化運(yùn)行；工信部則相對(duì)謹(jǐn)慎，希望能在現(xiàn)有技術(shù)的基礎(chǔ)上推進(jìn)發(fā)展，將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及基礎(chǔ)建設(shè)同步進(jìn)行；而發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司下屬的職能處，一直都希望自身規(guī)格能再抬高一點(diǎn)，將管理新能源汽車產(chǎn)業(yè)的權(quán)限多爭(zhēng)取一些。三部委都希望能夠掌控到新能源汽車發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，彼此之間的協(xié)同與磨合時(shí)間很長(zhǎng)。”這位人士說。

他還透露，在制定《十年規(guī)劃》的早期階段，其夾在幾個(gè)部委之間來回征求意見，“左右為難”，“即將出臺(tái)的《十年規(guī)劃》，最終的結(jié)果一定是務(wù)實(shí)的部分，也就是有爭(zhēng)議的地方，在各部委傳閱和意見征詢過程，被一一砍掉，最終形成大家都接受的終稿。而一個(gè)沒有爭(zhēng)議的政策最終出臺(tái)，也在某種程度上意味著政策務(wù)虛。”

此外，新能源汽車初期推廣離不開政府補(bǔ)貼。所以，想要主導(dǎo)新能源汽車發(fā)展的部委都無(wú)法繞開財(cái)政部單獨(dú)行事。

“對(duì)于哪種技術(shù)的研發(fā)和市場(chǎng)化給予多大的補(bǔ)貼和財(cái)政支持，這些都要與財(cái)政部‘討價(jià)還價(jià)’。雖然鼓勵(lì)發(fā)展新能源汽車，但財(cái)政部能否拿得出如此數(shù)額巨大的款項(xiàng)，是個(gè)問題。”該知情人士說。

他舉例說，在《十年規(guī)劃》討論過程中，工信部曾建議將2015年全國(guó)平均乘用車燃料耗量降至5.9L/100km。“在這一限值標(biāo)準(zhǔn)下僅對(duì)節(jié)能技術(shù)的投入就高達(dá)千億元，最終埋單的是財(cái)政部，所以部委之間一直在協(xié)調(diào)談判。”

除了財(cái)政撥款金額的數(shù)目需要明確外，也有專業(yè)人士認(rèn)為，《十年規(guī)劃》暫時(shí)只能是個(gè)戰(zhàn)略方向性的政策，只有伴隨著技術(shù)進(jìn)步才有能得以進(jìn)一步完善。

“從新能源汽車的技術(shù)層面上看，一些關(guān)鍵技術(shù)即便是在國(guó)際上也沒有實(shí)現(xiàn)突破，也同樣在國(guó)內(nèi)充滿爭(zhēng)議，行業(yè)沒有形成定論。因此在‘十二五’期間，《十年規(guī)劃》無(wú)法最終確定一個(gè)行政性的目標(biāo)。”中國(guó)汽車技術(shù)研究中心博士吳志新透露。

危機(jī)在眼前

4月20日，在中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)與世界汽車制造商組織共同主辦的2011年OICA論壇“新能源汽車分論壇”上，當(dāng)詢問到中外車企在電動(dòng)汽車領(lǐng)域的技術(shù)差距時(shí)，現(xiàn)在得到的回復(fù)基本都是“相差3~5年”。

這意味著，中國(guó)汽車企業(yè)目前的水平仍然處于相對(duì)落后的局面。盡管差距不大，但想要實(shí)現(xiàn)“超車”目標(biāo)，不僅要路徑正確，更需要加速前行。

這樣的速度危機(jī)，已呈顯性化的趨勢(shì)——外資汽車企業(yè)在新能源車型上的引入越來越快，提早趕在市場(chǎng)實(shí)際需求暴發(fā)之前。

福特汽車公司在上海車展上展出了三款新能源汽車，盡管沒有確定國(guó)內(nèi)銷售的時(shí)間，但其全國(guó)巡展即將開始，意在觀察其電動(dòng)車、插電式混動(dòng)車和混合動(dòng)力車三種車型在中國(guó)消費(fèi)者中的受歡迎程度。

日產(chǎn)汽車公司將在今年啟動(dòng)試售“聆風(fēng)”純電動(dòng)的計(jì)劃，并確定在國(guó)家相關(guān)政策明確后，與其合作伙伴東風(fēng)汽車公司制定更多的新能源車推廣措施。

寶馬的做法更加直接。今年2月，寶馬啟動(dòng)電動(dòng)車國(guó)際示范項(xiàng)目，引入純電動(dòng)車MINIE，與國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)汽車技術(shù)研究中心合作開展道路測(cè)試。過去兩年間，這款電動(dòng)車在德國(guó)、美國(guó)和英國(guó)相繼開展過實(shí)路測(cè)試。

寶馬集團(tuán)大中華區(qū)CEO史登科直言，“寶馬在中國(guó)這個(gè)世界最大的汽車市場(chǎng)進(jìn)行測(cè)試，對(duì)寶馬電動(dòng)汽車的量產(chǎn)是重要一步”。隨后，在上海國(guó)際車展上，寶馬和華晨寶馬發(fā)布BMW5Li插電式混合動(dòng)力車，確定由華晨寶馬投入國(guó)產(chǎn)。其中，電池、電動(dòng)機(jī)、電控系統(tǒng)及變速箱等核心部件的采購(gòu)，都是由上海、蘇州、杭州的供應(yīng)商提供。

相比之下，中國(guó)車企并沒推出具有競(jìng)爭(zhēng)力并與外資匹敵的主流純電動(dòng)轎車。工信部在年初發(fā)布的《2010汽車工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告》顯示，截至2010年底，共有54家汽車生產(chǎn)企業(yè)的190個(gè)車型被列入《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》。其中，轎車車型39種，僅占20.53%。

高舉“新能源汽車”大旗的比亞迪公司，在上海車展中展示的仍舊是e6純電動(dòng)汽車的改進(jìn)版本；奇瑞汽車公司推出的名為“瑞麒M1EV”的緊湊型轎車，在去年年底上市限量出售。但奇瑞公司高管表示，這只是一款測(cè)試市場(chǎng)的車型，以判斷市場(chǎng)可能會(huì)更接受旗下的哪些儲(chǔ)備車型。

本屆上海車展上，一個(gè)有意思的細(xì)節(jié)是，多數(shù)外國(guó)汽車公司按物理切面對(duì)外展示其新能源汽車，讓參觀者能直接看到電池、電機(jī)和電控等關(guān)鍵部分的布局與工藝設(shè)計(jì)。而國(guó)產(chǎn)新能源汽車展品多為整車靜態(tài)展示，參觀者只能看到一個(gè)外殼。即使是科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼也只能半跪在展車前，試圖看清內(nèi)部的布局。

盡管如此，形態(tài)各異的新能源樣車的推出，提升了政府官員對(duì)國(guó)內(nèi)汽車技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀樂觀的底氣。出席2011年OICA論壇的科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)張志宏表示，“中國(guó)企業(yè)在電池、電機(jī)和控制系統(tǒng)方面，車用鎳氫和鋰離子電池等零部件也取得了較大的進(jìn)展，部分技術(shù)水平有一定優(yōu)勢(shì)”。

但來自技術(shù)前沿的專家們認(rèn)為，危機(jī)就在眼前，未來五年是事關(guān)中國(guó)汽車公司能否在新能源領(lǐng)域生存的重要時(shí)期。

“在電機(jī)和電控技術(shù)上，我們只有一項(xiàng)算得上真正國(guó)際領(lǐng)先，那就是永磁電機(jī)。原因還在于中國(guó)是稀土大國(guó)，控制著上游原材料的所有權(quán)。”姚春德說。

“‘十二五’是中國(guó)新能源汽車發(fā)展的黃金時(shí)期，如果不善加利用，‘十三五’期間國(guó)外的產(chǎn)品和技術(shù)恐怕就會(huì)大規(guī)模地進(jìn)入。”清華大學(xué)汽車安全與節(jié)能國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任歐陽(yáng)明高教授指出。

“眼下，發(fā)展新能源汽車已經(jīng)上升為‘國(guó)家意志’。‘國(guó)家意志’捆綁了行業(yè)和廠商的商業(yè)行為，使得國(guó)內(nèi)企業(yè)不發(fā)展新能源技術(shù)就無(wú)法立足。但事實(shí)上，一夜之間涌現(xiàn)的各種新能源汽車，有些只是渾水摸魚，為的是騙取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策。”姚春德表示，“在新能源汽車領(lǐng)域如果出現(xiàn)‘全民大躍進(jìn)’，只會(huì)造成有限的資源無(wú)法高效配置，并不利于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。"