3月3日，2019年全國(guó)兩會(huì)在北京正式召開(kāi)，全國(guó)政協(xié)委員、北汽集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)徐和誼提交了《關(guān)于進(jìn)一步加快新能源城市物流車(chē)推廣應(yīng)用的建議》，為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建言獻(xiàn)策。

污染防治是十九大部署的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，十九大報(bào)告中提出“堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，體現(xiàn)出黨和國(guó)家把“綠色發(fā)展”擺在了更加突出的位置。根據(jù)中國(guó)新聞網(wǎng)報(bào)道，多數(shù)大中城市移動(dòng)源排放占比超過(guò)20%，從北京市當(dāng)前階段本地大氣PM2.5來(lái)源特征看，機(jī)動(dòng)車(chē)等移動(dòng)源占比最大，達(dá)45％。因此，徐和誼認(rèn)為，要解決大氣污染問(wèn)題，應(yīng)該重點(diǎn)推進(jìn)物流車(chē)等營(yíng)運(yùn)車(chē)輛新能源化。

2013年至2018年12月，全國(guó)累計(jì)推廣新能源物流車(chē)約36.7萬(wàn)輛，取得了一定成效，但通過(guò)近5年的推廣數(shù)量分析來(lái)看，其占整體物流車(chē)市場(chǎng)保有總量比例相對(duì)還是很低，其中物流車(chē)市場(chǎng)主要包括快遞快運(yùn)、搬家、蔬菜水果、日用百貨、危化品等20個(gè)細(xì)分領(lǐng)域。在徐和誼看來(lái)，影響城市新能源物流車(chē)推廣主要的問(wèn)題有如下幾個(gè)方面：

1、路權(quán)問(wèn)題；目前新能源物流車(chē)在城區(qū)通行和尾號(hào)限行方面與燃油物流車(chē)完全一樣，沒(méi)有任何通行優(yōu)勢(shì)，直接影響了物流企業(yè)置換和購(gòu)買(mǎi)新能源物流車(chē)的積極性。北京市每年給予新能源物流車(chē)通行證僅有100多張，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足新能源物流車(chē)推廣的需求；

2、成本問(wèn)題；新能源物流車(chē)成本中主要是電池成本，現(xiàn)有主流電池包價(jià)格約為1000-1200元/度，以城市配送常用的4.5噸輕卡為例，如無(wú)補(bǔ)貼的情況下，5年行駛20萬(wàn)公里測(cè)算，整體成本較燃油車(chē)約高出近6萬(wàn)元，在2018年國(guó)家新能源購(gòu)置補(bǔ)貼政策下是具備一定的推廣優(yōu)勢(shì)，但2019年補(bǔ)貼快速退坡，輕型物流車(chē)的生命周期成本優(yōu)勢(shì)將不存在。目前主流物流快遞企業(yè)多為民營(yíng)企業(yè)，在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇的情況下，如新能源物流車(chē)無(wú)使用成本優(yōu)勢(shì)，將很難在物流企業(yè)中大規(guī)模推廣應(yīng)用；

3、使用便利性問(wèn)題；目前充電樁主要分布在中心城區(qū)，且以慢充樁為主，主要以滿(mǎn)足乘用車(chē)充電為主，物流貨運(yùn)車(chē)輛由于電池帶電量多，充電頻繁，慢充充電無(wú)法滿(mǎn)足需求，目前北京市能滿(mǎn)足物流車(chē)快充需求的公共充電樁（高電壓、高功率）僅占已建成快充樁總數(shù)不到10%，充電便利不足。滿(mǎn)足燃料電池物流車(chē)加氫需求的加氫站北京市也僅有1座，也無(wú)法滿(mǎn)足燃料電池物流車(chē)推廣的需求；

4、產(chǎn)品性能問(wèn)題：目前動(dòng)力電池能量密度仍然較低，約為120-140wh/kg，以城市物流常用的4.5噸輕卡為例，電池包電量80多度，重量近700公斤，僅能達(dá)到200公里續(xù)駛里程，無(wú)法滿(mǎn)足長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)男枨螅蕉倦姵匦阅軐?huì)大幅下降，續(xù)駛里程減少，充電時(shí)間延長(zhǎng)，進(jìn)一步影響車(chē)輛的使用效率。

徐和誼指出，以上問(wèn)題，影響了物流公司和司機(jī)使用電動(dòng)物流車(chē)的積極性，在很大程度上制約了電動(dòng)物流車(chē)大規(guī)模推廣。

為此，針對(duì)加快新能源物流汽車(chē)推廣應(yīng)用，徐和誼給出了以下建議：

1、充分發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)新能源汽車(chē)推廣的示范作用。通過(guò)給予政策，引導(dǎo)北汽集團(tuán)和京東等大型整車(chē)、物流運(yùn)營(yíng)平臺(tái)企業(yè)，快速把傳統(tǒng)的物流用車(chē)替換成新能源物流汽車(chē)，充分發(fā)揮大型企業(yè)的牽頭拉動(dòng)作用。

2、制定優(yōu)于柴油車(chē)的新能源汽車(chē)城市通行路權(quán)政策。盡快制定出臺(tái)新能源貨運(yùn)車(chē)輛的特殊的通行優(yōu)先政策，如放開(kāi)路權(quán)、不限尾號(hào)、停車(chē)優(yōu)惠、過(guò)路過(guò)橋減免等，鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)新能源貨車(chē)。

3、建立鼓勵(lì)柴油貨車(chē)置換及淘汰的補(bǔ)貼機(jī)制。隨著新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼的退坡，新能源汽車(chē)購(gòu)置的成本劣勢(shì)將顯現(xiàn)，建議制定柴油車(chē)置換新能源貨車(chē)補(bǔ)貼機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)置換。

4、制定替換快遞三輪車(chē)的相關(guān)政策。針對(duì)限制快遞三輪車(chē)，制造企業(yè)開(kāi)發(fā)有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，建議出臺(tái)淘汰置換為新能源汽車(chē)的購(gòu)置補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、通行權(quán)、停車(chē)費(fèi)減免等相關(guān)配套政策，引導(dǎo)快遞三輪車(chē)退出快遞領(lǐng)域。

5、制定新能源物流車(chē)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策。針對(duì)物流快遞企業(yè)使用新能源物流車(chē)制定運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策，根據(jù)運(yùn)營(yíng)里程采取“總額控制，分年度撥付”方式，鼓勵(lì)物流快遞企業(yè)使用新能源物流車(chē)。

6、加快充電及加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快規(guī)劃和布局針對(duì)中大型商用車(chē)的快充電場(chǎng)站和充電設(shè)施，服務(wù)于新能源物流車(chē)為主的各個(gè)車(chē)型，在用地和電力增容方面給予優(yōu)惠政策；加快加氫站的統(tǒng)一規(guī)劃，制定加氫站建設(shè)支持政策，推動(dòng)加氫站的建設(shè)，以利于氫燃料車(chē)的推廣。

7、推動(dòng)整車(chē)及電池企業(yè)加快高性能技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)。給予整車(chē)企業(yè)和電池企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)支持，推動(dòng)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)加快新一代高性能新能源產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，特別是在后補(bǔ)貼時(shí)代通過(guò)電池快換或購(gòu)車(chē)租電模式，降低用戶(hù)購(gòu)車(chē)成本，滿(mǎn)足企業(yè)中長(zhǎng)距離用車(chē)需求。