1月8日，國家發(fā)改委副主任寧吉喆在接受央視媒體專訪時表示，正在考慮制定相關(guān)政策鼓勵農(nóng)民汽車消費(fèi)，其中包括新能源汽車。

寧吉喆透露，今年將制定出臺促進(jìn)汽車、家電等熱點(diǎn)產(chǎn)品的消費(fèi)措施，擴(kuò)大居民消費(fèi)。他認(rèn)為，盡管汽車年銷量已經(jīng)接近3000萬輛的規(guī)模，但還是很有潛力。

此消息一經(jīng)公布無疑是為當(dāng)下中國汽車市場注入一劑強(qiáng)心針。因?yàn)?018年是中國汽車市場艱難的一年，國內(nèi)汽車全年銷量約2780萬輛，比2017年減少了100萬輛，市場銷量出現(xiàn)了28年來的首次下滑。另據(jù)中汽協(xié)預(yù)測2019年汽車市場仍會低速運(yùn)行。

這個時間點(diǎn)，國家層面提出包括新能源汽車在內(nèi)的“汽車下鄉(xiāng)”政策，無疑是釋放積極信號。

回顧2009年汽車下鄉(xiāng)政策，《汽車行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》惠農(nóng)政策主要針對1.6L及以下排量乘用車和1.3L以下排量微型客車，并對報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車及購買1.3L以下排量微型貨車，給予一次性財政補(bǔ)貼。2010年初，“汽車下鄉(xiāng)”政策實(shí)施延長一年至2010年12月31日。

在政策刺激作用下，2009年全年汽車總銷量不足1000萬輛，但微型車市場增長了100萬輛，同比增長74%，成為增長最快的細(xì)分市場。2010年微型車也增長50萬輛。而中國也因此一舉超過美國，成為全球第一大汽車市場。

10年前汽車下鄉(xiāng)政策旨在惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)，乘用車并不在直接財政補(bǔ)貼范圍之類。但如今，隨著農(nóng)村居民消費(fèi)升級，優(yōu)惠政策范圍勢必會進(jìn)一步拉大，對1.6L及以下排量乘用車及新能源汽車采取財政補(bǔ)貼，促進(jìn)農(nóng)村汽車消費(fèi)，業(yè)內(nèi)一致認(rèn)為還是有可能的。

參照2009-2010年的“汽車下鄉(xiāng)”政策，汽車行業(yè)分析師奉瑋表示，預(yù)計本次可能會給予補(bǔ)貼的購車范圍有小排量乘用車、將三輪汽車或低速貨車報廢換購輕型載貨車、新能源汽車及皮卡等。如果按照每輛車補(bǔ)貼3000元-5000元，可以拉動100萬-300萬輛的汽車銷量，提升汽車銷量增速3-10個百分點(diǎn)；按照每輛車補(bǔ)貼額度5%-10%，可以拉動汽車銷售收入500-2000億元，提升汽車行業(yè)銷售收入1.5%-6%。

需要說明的是，新能源汽車行業(yè)作為下一個風(fēng)口行業(yè)對經(jīng)濟(jì)帶來的振興作用將是全方面的。在完成了一二線城市的一輪大范圍推廣后，廣闊的農(nóng)村市場很有可能成為引爆新能源汽車消費(fèi)大潮的新“突破口”。

電動汽車農(nóng)村市場前景大

數(shù)據(jù)顯示，2018年新能源乘用車銷售100.8萬輛，同比增長88.5%，居世界首位。但北、上、廣、深、杭五地的推廣數(shù)量約占總量的40%，占比達(dá)四成。這意味著，目前的新能源汽車市場主要集中在一二線城市，廣大的農(nóng)村市場仍然處于待開發(fā)的狀態(tài)。

實(shí)際上，相比城市的限牌、政策推動等“被動選擇”，新能源汽車更受農(nóng)村居民的主動“青睞”，可開發(fā)市場前景大。

一方面，國內(nèi)農(nóng)村人口將近7億，數(shù)量龐大，潛在客戶多。隨著農(nóng)村居民生活水平的提高，消費(fèi)升級，對新能源汽車消費(fèi)的需求將迎來快速增長期。而新能源汽車的種種特點(diǎn)更適合農(nóng)村市場，能更好地滿足農(nóng)村居民用戶的需求。

具體來看，農(nóng)村居民社交范圍相對較窄，電動車作為代步工具，對續(xù)航里程需求不高，不存在續(xù)航里程焦慮，幾乎所有電動車均符合要求；在充電設(shè)施方面，相比城市的擁擠和寸土寸金，停車位緊張，充電樁資源少等，農(nóng)村則空間大空地多，無論是在自家建充電樁還是搭建公共充電點(diǎn)都很方面。同時汽車用電比燒油的使用價格更優(yōu)惠等。

另一方面，免購置稅加財政補(bǔ)貼，農(nóng)村居民購入新能源汽車的成本更低，將進(jìn)一步刺激其購買新能源汽車的概率。與燃油車需承擔(dān)10%車輛購置稅不同，新能源汽車則享受免征車輛購置稅。2018年底，車輛購置稅征收明確寫入《中華人民共和國車輛購置稅法》，確定仍為10%。但新能源汽車?yán)猓?018-2020年對進(jìn)入相關(guān)目錄的新能源車免征車輛購置稅。

需要說明的是，農(nóng)村消費(fèi)者對價格敏感程度很高。以乘用車為例，2010年優(yōu)惠政策較2009年購置稅優(yōu)惠幅度降低，由5%上調(diào)到7.5%，購車成本因此高出1000元。而對農(nóng)村居民來說，這1000元對于3-4萬元購車價格，還是比較在意的。因此，2010年度“汽車下鄉(xiāng)”乘用車表現(xiàn)并不理想。

也正是這樣，農(nóng)村市場主要的交通工具為電動自行車、摩托車、三輪車以及低速電動車等。隨著農(nóng)村居民消費(fèi)升級和生活水平提升，新能源汽車下鄉(xiāng)政策必將拉動以A00級微型電動車為主的新能源汽車在城鄉(xiāng)地區(qū)的快速增長。

乘聯(lián)會數(shù)據(jù)顯示，受2018年補(bǔ)貼過渡期政策影響，6月A00級純電動乘用車銷量環(huán)比5月份銳減60%以上，市場占比大幅下降。7月和8月銷量持續(xù)低迷。但歷經(jīng)3個月的調(diào)整，從9月開始，國內(nèi)A00級電動車市場悄然走熱。11月的銷量A00級電動車銷售5.16萬輛，在純電動乘用車中的市場占比回到49.33%。

在不少車企看來，隨著低速電動車被政策嚴(yán)格管控，其留下來的百萬輛級市場空間將成為A00級電動車的新戰(zhàn)場。北汽新能源副總經(jīng)理、營銷公司總經(jīng)理李一秀對外直言，“我們認(rèn)為EC系列的細(xì)分市場空間會長期存在，還有低速電動車清退后的百萬輛級以上的市場可以作為它的有效突破空間。”

不難看出，汽車下鄉(xiāng)政策對于定位為微型電動車的長城歐拉、眾泰、知豆、寶駿、新特、合眾等車企來說無疑是一項(xiàng)重大利好。而北汽EC系列、江淮iEV系列、奇瑞eQ、比亞迪e1等熱門車型也將迎來春天。與此同時，為這些車型提供配套的零部件企業(yè)也將同步享受汽車下鄉(xiāng)政策帶來的紅利。

需要說明的是，農(nóng)村大力發(fā)展新能源汽車目前還存在現(xiàn)實(shí)瓶頸，農(nóng)村匱乏的基礎(chǔ)設(shè)施制約了新能源汽車市場需求的釋放。而早在2018年兩會期間，合眾新能源創(chuàng)始人、董事長方運(yùn)舟等7名全國人大代表就看到了這些問題，并針對農(nóng)村如何發(fā)展新能源汽車市場，提出了一系列建議。

一是在推廣政策上，針對農(nóng)村市場，出臺相應(yīng)的政策，加大新能源汽車的推廣與使用。在新農(nóng)村建設(shè)中，有很多市場需求，諸如物流、環(huán)衛(wèi)、郵政、電力通訊等用車，建議都要用新能源汽車，以起到示范引領(lǐng)作用。

二是補(bǔ)貼上，可以效法當(dāng)年的汽車下鄉(xiāng)政策，鼓勵農(nóng)民購買和使用新能源，針對農(nóng)村居民購車制定專項(xiàng)補(bǔ)貼政策，同時，免費(fèi)安裝充電樁。顯然，補(bǔ)貼政策結(jié)合潛在的汽車消費(fèi)需求，勢必會大大激活農(nóng)村用戶對新能源汽車的購買熱情，促進(jìn)農(nóng)村新能源汽車市場的發(fā)展。

三是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，方運(yùn)舟建議盡快將充電樁納入農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，與通水、通電等作為“村村通工程”的基礎(chǔ)設(shè)施，在村委會、村公共場所等免費(fèi)安裝充電樁，供村民免費(fèi)充電使用。只有基礎(chǔ)設(shè)施到位了，新能源汽車才能快速在新農(nóng)村推廣普及開來。

方運(yùn)舟等多位人大代表提案不僅引起了業(yè)內(nèi)的廣泛關(guān)注，并得到了來自工信部、財政部、國能能源局、發(fā)改委的集體回應(yīng)及對其提案的肯定。毫無疑問，四部委的態(tài)度反映出國家層面對于“電動汽車下鄉(xiāng)”的認(rèn)可與支持，這也意味著接下來在具體的政策上會有實(shí)際的行動。

GGII分析指出，隨著國家體制改革紅利的釋放，農(nóng)村新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施的完善，新能源市場相關(guān)推廣應(yīng)用政策的出臺，農(nóng)村新能源汽車市場有望迎來一波井噴式的發(fā)展，從而優(yōu)化中國新能源汽車市場的結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。