中國電力企業聯合會日前在京發布《中國電力行業年度發展報告2019》。報告顯示，2018年全國全口徑發電量為69947億千瓦時，較上年增長8.4%。其中，非化石能源發電量21634億千瓦時，比上年增長11.1%，對全國發電量增長的貢獻率為40.0%；新能源發電量增長28.5%，對全國發電量增長的貢獻率達到22.2%。

“這年近年來新能源發電效率最高的一年。”中國電力聯合會行業發展與環境資源部主任薛靜表示，在各方共同努力下，去年以來新能源發電消納進一步改善。同時，并網風電設備利用小時也創下了2013年以來的新高。

據統計，2018年，全國棄風電量277億千瓦時，平均棄風率7%，比上年下降5個百分點；全國棄光電量54.9億千瓦時，平均棄光率3%，比上年下降2.8個百分點。受電力消費較高增速和部分流域來水較少影響，2018年火電、核電與新能源發電利用小時同比提高較多。其中，并網風電達2103小時，比上年提高155小時，為2013年以來最高。

發電量的持續增長，離不開發電供應能力的增強。2018年，全國發電新增生產能力（正式投產）12785萬千瓦。其中，火電4380萬千瓦，已連續四年減少；核電884萬千瓦，創核電年投產新高；并網風電和太陽能發電2127萬千瓦和4525萬千瓦，其合計新增占全國新增裝機容量的52.0%。

薛靜表示，我國發電裝機結構正進一步趨向優化，非化石能源發電裝機容量目前已占全國發電總裝機容量的40.8%，新能源發電裝機占比為18.9%，裝機占比繼續有所提高。與此同時，60萬千瓦及以上火電機組容量占比達到44.7%，單機100萬千瓦級火電機組已有113臺。

發電結構的優化，促進了電力綠色發展水平，呈現出資源節約水平繼續提升、污染物排放進一步降低、碳排放強度持續降低的特點。截至去年底，我國達到超低排放限值的煤電機組約8.1億千瓦，約占全國煤電總裝機容量80%。

“整體看，全國電力供需形勢從前兩年的總體寬松轉為去年以來的總體平衡。”中電聯副秘書長兼理事會辦公廳主任冮宇峰表示，在宏觀經濟運行總體平穩、服務業和高新技術及裝備制造業較快發展、冬季寒潮和夏季高溫、電能替代快速推廣、城農網改造升級釋放電力需求等因素綜合影響下，全社會用電實現較快增長。

“綜合能源、電力系統儲能與電動汽車充電等電力終端新業態，在技術和商業化應用方面得到較快發展。”薛靜說，由中電聯牽頭編制的《電動汽車充電漫游信息交互系列國際標準第一部分：通用要求》首次上升為國際標準，首批55個“互聯網+”智慧能源示范項目、23個多能互補集成優化示范工程和28個新能源微電網示范項目，正在試點運行中。

值得關注的是，“一帶一路”電力合作呈現新亮點，全球能源互聯網加快推進中。2018年，我國主要電力企業參與“一帶一路”國際合作實際完成投資約28億美元，涉及沿線亞洲和歐洲8個國家，直接創造6700個當地就業崗位。新簽工程承包合同項目共128個，涉及沿線30個國家地區，合同金額255.5億美元。全球能源互聯網合作組織會員數量和覆蓋國別大幅提升，目前會員總數達到602家、覆蓋85個國家。

報告同時指出，我國電力行業多年來積累的一些深層次問題依然存在。在發展上，電源與電網、交流與直流、輸電與配電發展不協調等問題突出；清潔能源發展長期面臨棄水、棄風、棄光等挑戰；煤電發展面臨的碳減排和污染防治任務艱巨。在改革創新上，國企“放管服”改革滯后于市場化建設進程，不利于能源生產消費新業態投資與運營的創新發展。在經營上，受宏觀經濟、電價政策、環境治理等影響，電力企業經營形勢依然嚴峻。

為此，報告建議，電力行業要繼續加快能源綠色低碳轉型發展，推動實施清潔替代和電能替代，大幅提高電氣化水平，打造綠色低碳、互聯互通、共建共享的能源共同體。要加快清潔能源大規模開發和高效利用，堅持集中式和分布式并舉開發，依托大電網實現分布式電源高效利用。要積極推進煤電轉型發展。嚴控新增煤電規模，優化煤電布局，提高煤電調節能力。

“在推進電力企業轉型發展方面，要圍繞能源轉型，盡快實現主營業務向清潔低碳領域專項，著力解決發電企業經營困境防范市場風險，推動傳統電力企業向綜合能源服務商轉變。”薛靜說。