作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)是石油天然氣進(jìn)口大國(guó)，《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒2018》顯示，2017年，我國(guó)能源消費(fèi)增長(zhǎng)3.1%，仍然是世界上最大的能源消費(fèi)國(guó)，占全球能源消費(fèi)量的23.2%和全球能源消費(fèi)增長(zhǎng)的33.6%，我國(guó)化石能源消費(fèi)增長(zhǎng)主要由天然氣(+15%)和石油(+3.9%)引領(lǐng)，我國(guó)石油產(chǎn)量下降15.3萬(wàn)桶/日，石油對(duì)外依存度上升至68%，為歷史最高值，時(shí)至今日，中國(guó)石油對(duì)外依存度已超過(guò)70%。

我國(guó)石油對(duì)外依存度逐年上升，1993年成為原油凈進(jìn)口國(guó)，當(dāng)年的對(duì)外依存度為6%。在隨后幾年中保持緩慢增長(zhǎng)，一直處于小于10%的低位;隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)逐漸成為石油消費(fèi)大國(guó)，1997年原油對(duì)外依存度上升到近20%，比1996年整整高了10個(gè)百分點(diǎn);2004年是世界石油價(jià)格大漲的一年，也是中國(guó)石油進(jìn)口再次大幅增加的一年，這一年石油進(jìn)口量達(dá)12272.4萬(wàn)噸，首次突破1億大關(guān)，進(jìn)口依存度也比2003年提高了10個(gè)百分點(diǎn)，高達(dá)44%；2008年，中國(guó)原油對(duì)外依存度達(dá)到49%的“警戒線”；2009年，中國(guó)對(duì)外依存度首次突破50%，達(dá)51.3%，隨后對(duì)外依存度數(shù)值不斷創(chuàng)新高;2011年8月，工信部表示，2011年上半年我國(guó)原油對(duì)外依存度達(dá)55.2%，已超越美國(guó)(53.5%)。

我國(guó)對(duì)外依存度不斷創(chuàng)紀(jì)錄的現(xiàn)實(shí)是中國(guó)能源產(chǎn)量的每況愈下，從2015年12月到2018年8月，中國(guó)月均產(chǎn)量同比增長(zhǎng)基本都處于負(fù)值——下一個(gè)月的產(chǎn)量都比上一個(gè)月的少，一月不如一月，一年不如一年。在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，我國(guó)如果不改變?cè)彤a(chǎn)量持續(xù)下滑的趨勢(shì)，對(duì)外依存度將持續(xù)高升。

僅近三年，我國(guó)原油對(duì)外依存度就已經(jīng)從“首破60%”逼近70%大關(guān)。根據(jù)中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院今年1月份發(fā)布的《2017年國(guó)內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》稱，2018年，我國(guó)原油對(duì)外依存度將突破70%，能源安全問(wèn)題已經(jīng)不容忽視，油氣戰(zhàn)一旦爆發(fā)，中國(guó)將面臨重大災(zāi)難：

1、受制于油氣輸出國(guó)被美國(guó)影響而限制對(duì)中國(guó)的油氣出口和運(yùn)輸通道受阻的重大威脅。正如最近媒體報(bào)道的，受到美國(guó)的影響，一些國(guó)家表示不再購(gòu)買伊朗原油，證明了美國(guó)對(duì)一些國(guó)家的影響力。油氣運(yùn)輸通道更是美國(guó)強(qiáng)大特種能力容易控制的，一旦運(yùn)輸通道不暢，國(guó)內(nèi)巨大的需求無(wú)法維系。非常不幸，在我將要完成這篇文章的時(shí)候，看到中國(guó)媒體報(bào)道，美國(guó)已經(jīng)宣布中斷對(duì)中國(guó)石油的出口。

2、隨時(shí)面臨油氣生產(chǎn)第一大國(guó)美國(guó)推高油氣價(jià)格的威脅，一旦美國(guó)推高油氣價(jià)格，中國(guó)將付出更高的成本，威脅中國(guó)的貿(mào)易順差和綜合國(guó)力。

隨著美國(guó)成為全球最大油氣生產(chǎn)國(guó)，全球能源格局發(fā)生了深刻變化。一旦美國(guó)發(fā)動(dòng)油氣戰(zhàn)，利用自身產(chǎn)量?jī)?yōu)勢(shì)以及全球影響力操縱油氣價(jià)格，將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大影響，這些影響包括但不限于我國(guó)進(jìn)口油氣的成本、貿(mào)易順差、外匯儲(chǔ)備等。以2018年為例，根據(jù)中國(guó)海關(guān)總署公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)8月份日均進(jìn)口原油904萬(wàn)桶，也就是說(shuō)，假如我國(guó)進(jìn)口的桶油價(jià)格每上漲1美元，每天就要多花費(fèi)904萬(wàn)美元。根據(jù)中國(guó)海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年1至8月份，我國(guó)原油進(jìn)口量為29919萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.5%，原油進(jìn)口金額為1518.87億美元，同比卻增長(zhǎng)達(dá)43.1%。即使后續(xù)幾個(gè)月維持這一水平不再增長(zhǎng)，2018年我國(guó)原油進(jìn)口額也將達(dá)到2279.83億美元，按照目前匯率換算成人民幣將達(dá)15657.87億元。更何況，我國(guó)的原油進(jìn)口額一直呈上升趨勢(shì)，人民幣兌美元匯率也存在波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，加之布倫特原油基準(zhǔn)價(jià)格持續(xù)上漲，已經(jīng)突破80美元/桶，全球最大的場(chǎng)外石油經(jīng)紀(jì)商PVMOilAssociates高級(jí)分析師TamasVarga于9月27日表示，美國(guó)對(duì)伊朗的制裁可能造成全球石油供應(yīng)大幅短缺，布倫特原油價(jià)格可能再次破百。我國(guó)未來(lái)原油進(jìn)口量和進(jìn)口金額將繼續(xù)大幅增加，國(guó)家能源安全問(wèn)題的解決刻不容緩。

美國(guó)一舉成為全球最大原油生產(chǎn)國(guó)

美國(guó)能源信息署(EIA)9月18日發(fā)布的最新短期能源展望報(bào)告顯示，美國(guó)8月日均原油產(chǎn)量達(dá)1090萬(wàn)桶，自1999年2月以來(lái)首次超過(guò)俄羅斯和沙特阿拉伯成為全球最大的原油生產(chǎn)國(guó)。

隨著技術(shù)改善，頁(yè)巖油開采的成本不斷降低，德克薩斯州成為美國(guó)頁(yè)巖油興起的中心。更具體地說(shuō)，德州二疊紀(jì)盆地成為美國(guó)原油生產(chǎn)的明星區(qū)域。據(jù)CNN報(bào)道，德州的原油產(chǎn)量有望超過(guò)伊朗或伊拉克整個(gè)國(guó)家的產(chǎn)量，德州最大的港口區(qū)近期出口的原油也超過(guò)了進(jìn)口量。據(jù)EIA最新的鉆井生產(chǎn)率報(bào)告稱，8月二疊紀(jì)盆地的平均日產(chǎn)量為338.7萬(wàn)桶，9月預(yù)計(jì)將升至342萬(wàn)桶。而8月份，美國(guó)頁(yè)巖油的日產(chǎn)量達(dá)到743萬(wàn)桶/天，9月份將貢獻(xiàn)752.2萬(wàn)桶/天，頁(yè)巖油在總原油產(chǎn)量的占比進(jìn)一步提高。

8月份，美國(guó)特朗普政府發(fā)布重大新政策聲明稱，對(duì)美國(guó)而言，節(jié)約石油已不再具有經(jīng)濟(jì)必要性。美國(guó)能源部認(rèn)為，美國(guó)10年前開始的水力壓裂技術(shù)革命，使“美國(guó)有了更多選擇以及在使用原油資源時(shí)顧慮更少”。

2006年，美國(guó)原油對(duì)外依存度也曾達(dá)到過(guò)70%。但隨著美國(guó)成功的實(shí)施了能源獨(dú)立政策，從油氣凈進(jìn)口國(guó)一舉轉(zhuǎn)變?yōu)樘烊粴獬隹趪?guó)，并大幅減少了石油進(jìn)口，原油對(duì)外依存度降到了15%以內(nèi)。不但實(shí)現(xiàn)了能源獨(dú)立，能源更成為其對(duì)內(nèi)對(duì)外強(qiáng)有力的政策工具。

從頁(yè)巖氣開采技術(shù)的發(fā)明到勘探、開發(fā)投入，美國(guó)中小企業(yè)為主力軍。《華爾街日?qǐng)?bào)》資深專欄作家格雷戈里·祖克曼的《頁(yè)巖革命》一書講述了幾個(gè)被認(rèn)為極度投機(jī)和瘋狂的企業(yè)主，如何靠著近乎偏執(zhí)的創(chuàng)業(yè)精神和技術(shù)創(chuàng)新，為美國(guó)帶來(lái)頁(yè)巖油氣開采的革命性技術(shù)。頁(yè)巖油氣開采能夠在美國(guó)率先實(shí)現(xiàn)商業(yè)化，依靠的不是殼牌、埃克森美孚這樣的巨頭，而是三個(gè)運(yùn)營(yíng)中小石油公司的企業(yè)主，他們抵抗住了股東壓力，幾乎把整個(gè)公司的利潤(rùn)都?jí)荷希瑓s帶來(lái)了20年來(lái)最大的能源變革。美國(guó)頁(yè)巖革命的成功則得益于強(qiáng)大的市場(chǎng)機(jī)制。目前的美國(guó)油氣行業(yè)，擁有大批具有創(chuàng)新能力的中小型油氣企業(yè)，擁有競(jìng)爭(zhēng)性的油田服務(wù)及設(shè)備行業(yè)，擁有良好的能源基礎(chǔ)設(shè)施，擁有透明和可信賴的監(jiān)管環(huán)境，地質(zhì)數(shù)據(jù)公開透明，油氣資源自由定價(jià)。根據(jù)中化集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究中心的統(tǒng)計(jì)，目前美國(guó)涉及頁(yè)巖油氣生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的企業(yè)超過(guò)8000家，其中7900家以上是中小企業(yè)。事實(shí)上，是眾多的美國(guó)民間油氣企業(yè)，最終保證了美國(guó)的能源安全。

由于中國(guó)三大油之外的企業(yè)無(wú)法在中國(guó)拿到油氣開發(fā)區(qū)塊，已經(jīng)有上百家各類中國(guó)企業(yè)，選擇投資于美國(guó)、加拿大等國(guó)的油氣開發(fā)活動(dòng)，參與保證了美國(guó)的能源安全，這是我們國(guó)家的痛。美國(guó)頁(yè)巖油氣革命的成功，功在中小企業(yè)，這其中也不乏遠(yuǎn)渡重洋的中國(guó)國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)，比如中化石油、李嘉誠(chéng)的Husky、厚樸基金、新潮能源、海默科技、美都能源、蘭德石油、青島金王、杰瑞股份等。美國(guó)能源信息署2015年的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)企業(yè)在美國(guó)頁(yè)巖油氣行業(yè)的總投資，占到美國(guó)頁(yè)巖油氣吸引的海外投資的20%。

中國(guó)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)投資單一，與美國(guó)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)投資的差距巨大，頁(yè)巖氣勘探開發(fā)規(guī)模大大落后于美國(guó)是必然的。美國(guó)充分競(jìng)爭(zhēng)的開放的市場(chǎng)機(jī)制，使頁(yè)巖業(yè)不僅吸引了華爾街的大量投資、民間投資、也吸引了大量國(guó)外投資。頁(yè)巖油氣開采是資金密集型行業(yè)，需要持續(xù)不斷的資金注入。在2011年，頁(yè)巖產(chǎn)業(yè)并購(gòu)案總額超過(guò)465億美元，成為華爾街投行賺錢最多的業(yè)務(wù)之一。換句話說(shuō)，開放市場(chǎng)，吸引投資，進(jìn)行市場(chǎng)化操作，才可能推動(dòng)頁(yè)巖油氣的發(fā)展。然而，目前中國(guó)油氣上游勘探開發(fā)市場(chǎng)實(shí)行的是資質(zhì)管理基礎(chǔ)上的備案制，擁有常規(guī)油氣勘探資質(zhì)的主要是中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)海油和陜西延長(zhǎng)石油(集團(tuán))公司4家國(guó)有石油公司，而中海油基本沒(méi)有介入中國(guó)的頁(yè)巖氣開發(fā)。其他幾家頁(yè)巖氣所在區(qū)域的地方國(guó)有公司，只能通過(guò)與這4家公司合作的方式獲得油氣勘探開發(fā)權(quán)。2011年12月，國(guó)土資源部出臺(tái)30號(hào)公告，批準(zhǔn)頁(yè)巖氣為新的獨(dú)立礦種。2012年，第二輪頁(yè)巖氣礦權(quán)開始公開招標(biāo)，創(chuàng)新了油氣礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓形式。直到2015年7月，才經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)土資源部在新疆6個(gè)油氣勘查區(qū)塊實(shí)行油氣勘查開采招標(biāo)試點(diǎn)工作，包括國(guó)有石油企業(yè)、地方能源公司、民營(yíng)石油化工相關(guān)企業(yè)在內(nèi)的13家企業(yè)參與競(jìng)標(biāo)。但后續(xù)改革陷入停滯，民營(yíng)企業(yè)處于長(zhǎng)期的期待和觀望中。全國(guó)利于勘探開發(fā)的地區(qū)幾乎全部被三大油瓜分而固定化。正如前文所述，美國(guó)涉足頁(yè)巖油氣生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的企業(yè)超過(guò)8000家，而根據(jù)國(guó)內(nèi)媒體統(tǒng)計(jì)，我國(guó)參與國(guó)內(nèi)頁(yè)巖油氣開發(fā)的企業(yè)只有不到20家。土地、資源被固化，又無(wú)法調(diào)動(dòng)社會(huì)資金支持，必然無(wú)法形成頁(yè)巖油氣的大規(guī)模商業(yè)化的開采。我國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)投入主體是以三大油自主投入為主，投資來(lái)源單一，投資資源受限，投資達(dá)不到美國(guó)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)投資額的10%，目前中國(guó)勘探開發(fā)規(guī)模大大落后于美國(guó)是必然的。

中國(guó)頁(yè)巖氣儲(chǔ)量世界第一，國(guó)內(nèi)外公認(rèn)

世界能源研究所(WRI)曾有研究表明，中國(guó)頁(yè)巖氣儲(chǔ)量高達(dá)30萬(wàn)億立方米以上，居世界第一，幾乎是美國(guó)的兩倍;國(guó)家能源局2016年9月份發(fā)布的《頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》稱，根據(jù)2015年國(guó)土資源部資源評(píng)價(jià)最新結(jié)果，全國(guó)頁(yè)巖氣技術(shù)可采資源量21.8萬(wàn)億立方米;今年5月份，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議一份最新的報(bào)告顯示，全球可開采的頁(yè)巖氣總儲(chǔ)量預(yù)計(jì)達(dá)到214.5萬(wàn)億立方米，中國(guó)排名世界第一，達(dá)31.6萬(wàn)億立方米，阿根廷、阿爾及利亞、美國(guó)和加拿大分別排名二至五名。報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)在頁(yè)巖氣儲(chǔ)量方面大幅領(lǐng)先其他各國(guó)，具有深厚的開采潛力。不同的研究得到的資源量值肯定會(huì)存在差別，但整體結(jié)論是一致的：中國(guó)頁(yè)巖油氣資源量豐富。有人說(shuō)中國(guó)沒(méi)有那么多的可采儲(chǔ)量的頁(yè)巖氣是缺乏依據(jù)的，我們勘探開發(fā)投資太小，發(fā)現(xiàn)的可采儲(chǔ)量少是符合規(guī)律的，假如我們同樣有8000家油公司投入勘探開發(fā)，誰(shuí)又敢說(shuō)不會(huì)有比美國(guó)更多的油氣可采儲(chǔ)量呢?中國(guó)到底有沒(méi)有高于或者等同于美國(guó)的頁(yè)巖氣儲(chǔ)量，需要開放市場(chǎng)，由勘探開發(fā)活動(dòng)來(lái)證明。

頁(yè)巖油氣開發(fā)技術(shù)已為中國(guó)公司掌握，早已不存在技術(shù)瓶頸，頁(yè)巖氣開發(fā)的經(jīng)濟(jì)性也得到印證。美國(guó)頁(yè)巖油氣的開發(fā)依靠的是水平鉆井和水力壓裂兩大技術(shù)。中國(guó)水平鉆井和分段壓裂兩大技術(shù)系列僅次于美國(guó)，整體上居于國(guó)際先進(jìn)水平，杰瑞生產(chǎn)的壓裂、連續(xù)油管等設(shè)備早已成功應(yīng)用于包含美國(guó)在內(nèi)的所有頁(yè)巖油氣開發(fā)過(guò)程。國(guó)內(nèi)中石油、中石化以及部分民營(yíng)油服公司也早已在國(guó)內(nèi)頁(yè)巖區(qū)塊上成功實(shí)施水平鉆井和分段壓裂，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。2016年1月，四川長(zhǎng)寧—威遠(yuǎn)國(guó)家級(jí)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的頁(yè)巖氣日產(chǎn)量超既定目標(biāo)，標(biāo)志著中石油首個(gè)國(guó)家級(jí)頁(yè)巖氣示范區(qū)建成。中石油與四川能源投資集團(tuán)等成立的國(guó)內(nèi)首家企地合資的頁(yè)巖氣勘探開發(fā)公司——四川長(zhǎng)寧天然氣開發(fā)有限責(zé)任公司，在2016年實(shí)現(xiàn)稅后凈利潤(rùn)近3.5億元，全部投產(chǎn)井的內(nèi)部收益率達(dá)到13.86%。截至2016年底，中石油長(zhǎng)寧—威遠(yuǎn)、昭通兩個(gè)國(guó)家級(jí)頁(yè)巖氣示范區(qū)已建成配套產(chǎn)能30億立方米，2016年產(chǎn)量超過(guò)28億立方米。中石化方面，截至2018年9月11日，涪陵頁(yè)巖氣今年銷量超過(guò)40億立方米，較集團(tuán)公司下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)多1376萬(wàn)立方米。8月，涪陵頁(yè)巖氣田產(chǎn)氣量創(chuàng)今年以來(lái)月度最高水平，平均日產(chǎn)量達(dá)到1640萬(wàn)立方米。中石油、中石化在美國(guó)頁(yè)巖氣爆發(fā)的十年間，也在中國(guó)實(shí)現(xiàn)了頁(yè)巖油氣開發(fā)的突破，卻無(wú)法推動(dòng)頁(yè)巖氣的革命，無(wú)法促使頁(yè)巖氣在中國(guó)的真正爆發(fā)。

中國(guó)頁(yè)巖氣開采的成本必然高的論斷并不準(zhǔn)確。由于中國(guó)頁(yè)巖氣儲(chǔ)層埋藏深、斷層多、且大多在山區(qū)，中國(guó)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)的成本比美國(guó)高是必然的，這是兩大油普遍的說(shuō)法。的確，上述不利條件帶來(lái)成本的提高是事實(shí)。但中國(guó)也有比美國(guó)更有利于降低成本的條件，比如：中國(guó)的油氣資源是國(guó)家免費(fèi)登記的，而美國(guó)需要從地主手里買;中國(guó)有頁(yè)巖氣開發(fā)補(bǔ)貼;中國(guó)石油從業(yè)者的收入遠(yuǎn)低于美國(guó);中國(guó)的油氣設(shè)備、設(shè)施相對(duì)比美國(guó)更便宜等。到底是否必然會(huì)比美國(guó)勘探開發(fā)成本高，需要深入比較和論證。可以肯定的是中石油、中石化的體制會(huì)導(dǎo)致頁(yè)巖氣開發(fā)成本高，舉一個(gè)沒(méi)有爭(zhēng)議的例子，中石油、中石化的某位員工如果天天不干事，也沒(méi)有人會(huì)開除他，他的收入也和干事的人差不了多少，且不說(shuō)所謂前幾年一位石油界專家所說(shuō)的中石油的人均效能是殼牌的十二分之一的說(shuō)法。

中國(guó)天然氣價(jià)格遠(yuǎn)高于美國(guó)，更能保證頁(yè)巖氣開發(fā)的經(jīng)濟(jì)性。2017年9月起，全國(guó)各地執(zhí)行新發(fā)布的非居民用天然氣基準(zhǔn)門站價(jià)格，均價(jià)為1.71元/立方米，換算為熱值如下表：

由上圖對(duì)比可知，2017年我國(guó)的平均氣價(jià)是美國(guó)的近3倍，而2018年美國(guó)氣價(jià)持續(xù)走低，我國(guó)氣價(jià)卻在飆升。處于高位的氣價(jià)一方面增加了國(guó)內(nèi)企業(yè)的工業(yè)成本，但另一方面也為國(guó)內(nèi)常規(guī)和非常規(guī)天然氣開發(fā)提供了廣闊的利潤(rùn)空間。

鼓勵(lì)投資于頁(yè)巖油氣勘探開發(fā)，符合總理所講的選擇性投資，是避免大水漫灌的重要選擇。頁(yè)巖油氣勘探開發(fā)投資會(huì)實(shí)實(shí)在在更加顯而易見(jiàn)的帶來(lái)投資回報(bào)，威遠(yuǎn)、焦石壩部分開發(fā)井的投入一年就能收回，經(jīng)濟(jì)性已經(jīng)得到了驗(yàn)證。開放頁(yè)巖氣勘探開發(fā)投資許可，引入各種類型的投資，促使在中國(guó)實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖油氣的革命，是優(yōu)于投資基礎(chǔ)設(shè)施拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的更好選擇。

如何實(shí)現(xiàn)中國(guó)能源的真正安全?開放市場(chǎng)、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)是實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立的不二選擇。

1、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和三大油之外的國(guó)企進(jìn)入油氣開發(fā)領(lǐng)域。繼續(xù)加大力度開放油氣開發(fā)許可，鼓勵(lì)投資頁(yè)巖油氣，實(shí)現(xiàn)國(guó)有、民間、基金都來(lái)投資頁(yè)巖氣的局面，分散國(guó)家投資壓力。

2、開放兩桶油占據(jù)的區(qū)塊資源，突破所謂無(wú)法分層開發(fā)，油田幾十年前是我的，誰(shuí)也不要想在我的地盤上鉆探頁(yè)巖氣的壟斷思維，實(shí)現(xiàn)常規(guī)油層和頁(yè)巖油氣層的分層、分主體開發(fā)，分層、分主體開發(fā)在國(guó)外及其常見(jiàn)，誰(shuí)也不應(yīng)該以無(wú)法實(shí)現(xiàn)分層、分主體開發(fā)，誤導(dǎo)國(guó)家管理部門。開放三大油的工程服務(wù)市場(chǎng)和裝備制造市場(chǎng)。中石油的一把火燒了四臺(tái)半內(nèi)部企業(yè)制造的問(wèn)題壓裂車，即使如此中石油照樣不開放壓裂車采購(gòu)市場(chǎng)，這種犧牲國(guó)家利益的壟斷和保護(hù)，同樣也損害內(nèi)部企業(yè)自身的利益。

3、把產(chǎn)權(quán)清晰的三大油的工程技術(shù)服務(wù)公司，劃歸國(guó)資委直接管理或者其他央企管理，形成工程技術(shù)服務(wù)公司，培育圍繞不同油氣開發(fā)公司的服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，降低工程成本。中國(guó)的油氣工程技術(shù)服務(wù)公司中，除了“走出去”參與到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的之外，其他沒(méi)有參與到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的公司的國(guó)際地位大都屬于三流。很可惜想當(dāng)年中石油、中石化沒(méi)有堅(jiān)持沿著朱镕基總理推動(dòng)的石油內(nèi)部勘探開發(fā)公司和工程技術(shù)服務(wù)公司分離的正確道路走下去，2004年國(guó)內(nèi)勘探開發(fā)公司和工程技術(shù)服務(wù)公司的合并，澆滅了工程技術(shù)公司剛剛培育的朝氣和活力。強(qiáng)烈建議把三桶油的產(chǎn)權(quán)清晰的工程服務(wù)公司，直接收繳國(guó)資委直管或者委托其他央企管理。這些工程公司都已經(jīng)上市，產(chǎn)權(quán)不存在不清，這些服務(wù)公司劃出三桶油，會(huì)改變老子和兒子一家人自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，形成三家油田工程技術(shù)服務(wù)公司，面對(duì)所有中國(guó)油氣開發(fā)公司服務(wù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)，錘煉具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的工程技術(shù)服務(wù)公司。民營(yíng)工程技術(shù)企業(yè)正在國(guó)際油服市場(chǎng)上殺出一條血路。中國(guó)鉆井公司中的中曼石油、海隆石油在伊拉克等國(guó)家展示了中國(guó)公司的效率。杰瑞能服、安東石油在中東和俄羅斯展示了油田完井、連管作業(yè)和水力壓裂的綜合能力。惠博普和杰瑞工程的國(guó)際EPC競(jìng)爭(zhēng)能力也在國(guó)外得到了證明。

開放市場(chǎng)不會(huì)引起國(guó)企人員的大規(guī)模不穩(wěn)定

開放市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)并不意味著“國(guó)退民進(jìn)”，因?yàn)橛蜌馐袌?chǎng)是個(gè)增量市場(chǎng)，隨著投資的增加、技術(shù)的進(jìn)步以及勘探開發(fā)工作的不斷深入，會(huì)有越來(lái)越多的儲(chǔ)量被發(fā)現(xiàn)、被開采并實(shí)現(xiàn)商業(yè)化，市場(chǎng)規(guī)模將不斷擴(kuò)大。開放市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)只會(huì)讓各種性質(zhì)的企業(yè)共同把產(chǎn)業(yè)做大，而不是簡(jiǎn)單意義上的互相爭(zhēng)奪市場(chǎng)。此外，國(guó)內(nèi)油氣行業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量是有限的，油氣行業(yè)對(duì)人員素質(zhì)的要求也是普遍偏高的。開放市場(chǎng)不僅不會(huì)導(dǎo)致原先國(guó)企員工的失業(yè)，反而會(huì)提高油氣行業(yè)對(duì)專業(yè)人員的需求，擴(kuò)大油氣行業(yè)總就業(yè)人數(shù)。原先國(guó)企的從業(yè)人員更加專業(yè)，具備更加豐富的經(jīng)驗(yàn)，他們?cè)谛袠I(yè)內(nèi)的受歡迎度也將大大提高，這些具備豐富經(jīng)驗(yàn)的從業(yè)人員將擁有更多的就業(yè)選擇。

如上所述，中國(guó)有資源、有技術(shù)、有成功的開發(fā)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)頁(yè)巖油氣未能爆發(fā)的原因是中國(guó)的三大油和他們的幾個(gè)與地方能投組建的合資公司的體制和資源無(wú)法與美國(guó)的眾多的獅群、狼群、野狗群相比，僅靠三大油不可能實(shí)現(xiàn)中國(guó)的頁(yè)巖氣革命，逐年遞增的油氣對(duì)外依存度和目前面臨的能源威脅已經(jīng)證明，僅靠三大油保證中國(guó)的能源安全是導(dǎo)致目前能源危機(jī)的謬論。尤為重要的是開放頁(yè)巖油氣開發(fā)市場(chǎng)，既能分散國(guó)家投資壓力，又能引導(dǎo)投資流向回報(bào)見(jiàn)效快且具備戰(zhàn)略意義的油氣勘探開發(fā)，減少投資于規(guī)模大、回報(bào)低、回收慢的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)總理期望的“避免大水漫灌”。

開放市場(chǎng)、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、百舸爭(zhēng)流，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)能源安全的不二選擇，不要使中國(guó)企業(yè)遠(yuǎn)渡重洋，去保證美國(guó)的能源安全。正如中國(guó)科學(xué)院院士、中石化石油勘探開發(fā)研究院院長(zhǎng)金之鈞所言：“要想大規(guī)模開發(fā)頁(yè)巖氣，當(dāng)務(wù)之急是建立多種投資主體的合作開發(fā)機(jī)制，借助油氣體制改革，國(guó)企、民企、外資能夠聯(lián)合進(jìn)入，這才是最關(guān)鍵的。”