在新能源汽車產銷兩旺的市場環境下，眾多車企紛紛開始搶占新能源汽車生產資質。據工信部數據顯示，目前已注冊的新能源車企達到了230余家，包括傳統車企的新能源項目和眾多造車新勢力，而拿到發改委項目核準的僅有16家。

10月18日，國能新能源汽車有限責任公司已經被列入第313批《道路機動車輛生產企業及產品公告》（以下簡稱《公告》）公示名單中，這也意味著國能新能源成為第10家擁有發改委和工信部“雙資質”的生產車企，從而能夠獨立生產和銷售新能源汽車。

近期，工信部下發新能源生產資質的速度明顯加快，9月份以來，原本全國僅7家“雙資質”車企迅速增長至10家。在行業洗牌加劇的情況下，獲取生產資質成為新能源車企存活下去的重要條件。

車企搶占“雙資質”

獲得“雙資質”意味著車企能夠實現真正的獨立生產和銷售。在政策方面，發改委負責審核新能源車企的投資管理政策，工信部則負責審核車企的準入管理政策，檢查產品是否滿足要求能夠上市銷售。

僅9月份，就有奇瑞新能源和金康新能源兩家成為“雙資質”車企。據悉，2017年1月發改委下發《關于重慶金康新能源汽車有限公司年產5萬輛純電動乘用車建設項目核準的批復》，其中提及拿到批文的車企在2年內必須開工建設廠房，否則核準文件將自動失效。

作為上市車企小康股份（601127.SH）的全資子公司，金康新能源目前還未推出新能源汽車產品。小康股份董秘處人士接受《中國經營報》記者采訪時表示，目前金康新能源雖然獲得了“準生證”，但產品的后續落地需經過必要的實驗檢測階段，公司要做好汽車產品的質量管控才能最終交付給消費者。

上述人士向本報記者透露，獲得“雙資質”后，金康新能源的汽車產品將有望在明年3月份上市銷售，具體到車型而言，將分別推出金康S513、SF3以及SF5，價格則分別在15萬元、20萬~30萬元、30萬~50萬元。

目前，共有16家新造車企業獲得發改委批復的純電動乘用車生產項目，其中僅有北汽新能源、云度新能源、江鈴新能源、知豆、長江汽車、前途汽車等10家企業拿到“雙資質”。據不完全統計，仍有超過200家新能源車企還未獲得相關資質。

汽車分析師任萬付告訴本報記者，“目前新能源汽車雖然銷量增長良好，但產能已經出現結構性過剩，為防止市場盲目投資，炒作概念，同時為了提升汽車產品質量，國家在生產資質上設立了較高的政策門檻。”

所謂的“門檻”即體現在車企的生產資質上，工信部生產資質的主要依據是《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》（以下簡稱《規定》），其中提及車企需具備生產新能源汽車產品所必需的設計開發能力、生產能力、產品生產一致性保證能力、售后服務及產品安全保障能力。

縱觀已獲得“雙資質”的新能源車企，多數有傳統車企背景，在研發和制造有一定優勢，生產進度也較為迅速。其中如北汽新能源、云度新能源、江鈴新能源、知豆汽車、前途汽車以及奇瑞新能源已經有產品在市面上進行銷售。相對而言，造車新勢力在獲得生產資質的過程較為艱難。

汽車市場專家顏景輝認為，工信部設置“高門檻”的原因，與我國整個新能源汽車行業高速和高質量發展的情況有關系，自2014年以來新能源汽車行業發展很快，但也出現了“騙補”和產能過剩的情況。為了保證高質量發展，未來一段時間內獲取生產資質的“高門檻”情況還將延續。

新勢力資質“圍墻”

新能源汽車資質如同一道“圍墻”，墻外的車企想要進去，墻內的車企也同樣面臨著困境。

在加快發放生產資質的同時，工信部也加大了整治車企生產資質的力度。9月3日，工信部公布第一批《特別公示新能源汽車生產企業》清單，包括華晨汽車、哈飛、廣汽本田、萬向電動汽車、山東麗馳新能源等30家新能源汽車生產企業榜上有名。

“這30家企業之所以被特別公示，主要原因是其在過去一年內未生產新能源產品。”中國汽車工業協會副秘書長師建華解釋。公告顯示，對《公告》內2017年7月1日前獲得新能源汽車生產資質的企業進行梳理后，擬將停止生產新能源汽車產品12個月及以上的企業名單上報工信部。

師建華認為，工信部此次整治新能源汽車擬取消部分生產企業的生產資質，是對目前新能源產量過剩局面的適時清理，將為新能源汽車產業提供更加良好的發展空間和競爭環境。

由于政府此前收緊了新能源車生產資質的審批進度，還未取得“準生證”的造車新勢力紛紛自謀出路。9月29日下午，一汽夏利官方發布公告，公司與南京知行電動汽車有限公司（即“拜騰汽車”）簽署了轉讓合同。公司將全資子公司天津一汽華利汽車有限公司100%的股權轉讓給南京知行，本次股權轉讓價格為1元。自此，拜騰汽車通過“曲線救國”獲得造車資質。

此次交易若完成，拜騰汽車需要承擔一汽華利8億元的，以及承擔一汽華利應付職工薪酬5462萬元，共計8.54億元。任萬付認為，“拜騰汽車收購一汽華利必定經過了成本上的核算，主要還是為了獲得造車資質，對于拜騰而言應該是比較劃算的。”

除拜騰外，威馬汽車收購中順汽車并將其生產資質轉移到了自己的溫州工廠。據工信部1月16日公布的《道路機動車輛生產企業及產品公告》（第304批）顯示，中順汽車控股有限公司的名字直接變成了“威馬汽車制造溫州有限公司”。

風頭正勁的蔚來汽車和小鵬汽車仍未獲得生產資質，蔚來與江淮汽車合作建廠，小鵬則選擇海馬汽車進行代工。在10月18日的一場發布會上，蔚來汽車董事李想公開表示，目前資質問題目前已經有了解決方案，但“細節暫時保密”。此前蔚來汽車創始人李斌對資質問題進行解釋，他認為資質肯定是要申請的，并明確表示蔚來汽車不會通過收購來獲得生產資質。

小鵬汽車在廣東肇慶自建工廠，如要進入投產階段需獲得生產資質。針對小鵬汽車如何獲得生產資質，是否會考慮收購資質等問題，本報記者發采訪函致小鵬汽車相關負責人，截至發稿未獲回復。

任萬付認為，政府未來還會繼續發放生產資質，造車新勢力中的龍頭企業并非沒有機會，但需要進行觀察，諸如蔚來、小鵬以及威馬等新勢力的真正造車實力能否達到標準，那種不認真造車，而是打算通過營造概念，投資圈錢的企業當然會被政策拒之門外。

門檻倒逼產品升級

今年以來新能源汽車政策補貼逐漸退出，直至2020年全部退出。這也意味著，留給車企的窗口期不多了。另一方面，目前在等待新能源汽車生產資質的企業有200多家，在排隊過程中這些企業仍要保證資金與人力的投入。

任萬付認為，工信部的“高門檻”，會淘汰掉新能源汽車行業的落后產能，讓不符合標準的產品推出市場，而后來發布的整治措施，則迫使車企加快研發、生產，進而將產品投入市場，有利于國內新能源汽車市場的健康發展。

以奇瑞新能源為例，旗下目前包括eQ1、艾瑞澤5e、瑞虎3xe三款主力車型，近期獲得“雙資質”后，奇瑞新能源在研發上不斷升級，在續航里程等方面進行提升，目前全系產品續航均將提升至400km以上，下一代車型的續航里程將超過500km。

據上述工信部發布的《規定》顯示，其中有8項“否決條件”，申請資質的企業只要有超過兩項“否決條款”未達標，就會被認定為不符合“準入條件”。

8項“否決條款”主要關注新能源汽車的開發和制造技術，包括整車控制系統的設計能力，動力驅動系統的研發和測試能力，發動機的生產能力（至少有缸體、缸蓋的精加工線），產品質量信息反饋體系，以及產品的安全保障機制等。

顏景輝告訴本報記者，目前市場的期望值正不斷提升，要求新能源汽車加快迭代，給企業帶來較大的成本。任何一家新能源車企，都在供應鏈上面臨著三電系統的研發，以及新技術、新材料的應用，在續航里程、產品質量以及智能化水平上，車企要不斷進行競爭和升級才能存活，這對于車企而言是一場“生死戰”。