國(guó)家及地方動(dòng)用大量真金白銀鼓勵(lì)和推廣新能源汽車，正成為一些人垂涎的蛋糕。日前，有媒體報(bào)道稱，部分電動(dòng)汽車廠和租賃運(yùn)營(yíng)公司，以循環(huán)使用電池組裝配整車方式，以少充多，騙取政府對(duì)新能源汽車的大量補(bǔ)貼。對(duì)此，一位從事動(dòng)力鋰電池專家王敏（化名）在接受記者采訪時(shí)表示：這種現(xiàn)象的確存在，靠不正當(dāng)手法獲得補(bǔ)貼的公司多為小型公司或改裝廠。

這些行為，大多是在電池上做文章，比如一組電池組配備在多個(gè)車上，以騙取政府補(bǔ)貼。一家電池制造公司的負(fù)責(zé)人李林（化名）向記者透露，換電模式的電動(dòng)汽車，更容易實(shí)現(xiàn)此類操作。

根據(jù)新能源汽車補(bǔ)貼政策，新能源汽車公司在研發(fā)和銷售環(huán)節(jié)都能獲得補(bǔ)貼。而只要車輛達(dá)到相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，除中央財(cái)政補(bǔ)貼外，還能享受地方補(bǔ)貼。高額補(bǔ)貼不僅令一些原本沒(méi)有新能源技術(shù)儲(chǔ)備的汽車生產(chǎn)公司爭(zhēng)先恐后投入電動(dòng)化，還在銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行算計(jì)。另?yè)?jù)記者了解，目前工信部等部門已經(jīng)啟動(dòng)調(diào)查，針對(duì)騙取新能源汽車補(bǔ)貼的公司或?qū)⒚鎸?duì)吊銷生產(chǎn)資質(zhì)的嚴(yán)厲處罰。

騙補(bǔ)多從電池上做文章

根據(jù)我國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，2015年我國(guó)新能源汽車出現(xiàn)井噴式上升，累計(jì)銷量已經(jīng)達(dá)到33萬(wàn)輛，同比上升34%，而此時(shí)電動(dòng)汽車騙補(bǔ)的問(wèn)題也浮出水面。

王敏向記者解釋稱，一些車企騙取新能源補(bǔ)貼的方式重要有兩種，一是整車公司全資或參股汽車租賃公司，通過(guò)自產(chǎn)自銷的方式，拿到國(guó)家和地方對(duì)電動(dòng)汽車的補(bǔ)貼；另一種方式，則是由一家汽車租賃運(yùn)營(yíng)公司主導(dǎo)，一邊采購(gòu)整車公司，一邊和電池公司合作，通過(guò)多采購(gòu)整車，少采購(gòu)電池的方式，從中獲取補(bǔ)貼。

王敏表示：雖然目前大多數(shù)的國(guó)有大型公司在電動(dòng)汽車生產(chǎn)、補(bǔ)貼申請(qǐng)方面都較為規(guī)范，但是一些小型電動(dòng)汽車生產(chǎn)公司的確存在違規(guī)操作、騙取補(bǔ)貼的現(xiàn)象，這幾乎是行業(yè)內(nèi)公開的秘密。

租賃公司購(gòu)買的車輛并沒(méi)有投入運(yùn)營(yíng)，但是這些車輛在上牌之后，補(bǔ)貼已經(jīng)到手。王敏表示，在兩類細(xì)分行業(yè)，一類是用于共享、租賃的乘用車，一類是用于城市物流的運(yùn)營(yíng)類車輛，都有騙補(bǔ)的情況發(fā)生。

另一種騙補(bǔ)的操作模式，則是通過(guò)第三方運(yùn)營(yíng)公司來(lái)暗箱操作。王敏補(bǔ)充道。有些車輛運(yùn)營(yíng)公司，一手牽著產(chǎn)銷規(guī)模甚小的電動(dòng)汽車生產(chǎn)公司，一手和動(dòng)力鋰電池生產(chǎn)公司合作，通過(guò)將兩類公司的產(chǎn)品捏合在一起組成電動(dòng)汽車，獲得政府補(bǔ)貼，很多車輛空有牌照，并沒(méi)有真正上路運(yùn)營(yíng)。

而在這些暗箱操作的環(huán)節(jié)中，車輛的電池成為騙補(bǔ)的關(guān)鍵載體。從事電動(dòng)汽車生產(chǎn)的李林告訴記者：在電動(dòng)汽車上，電池序列號(hào)和車架號(hào)不存在一對(duì)一的關(guān)聯(lián)性，因此一組電池可以放在多個(gè)車上使用，以獲得多次補(bǔ)貼。

據(jù)他個(gè)人推算，車身和電池的比例達(dá)到10：6，整車公司就可以保本。這也意味著每10輛電動(dòng)汽車采購(gòu)約合6輛車的電池組后，這樣銷售就可以保本不賠，而剩下4組電池的價(jià)錢，可以成為空手套白狼后的獲利。

現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)，還有一種流行的玩法，是為了保證車輛的電池續(xù)航里程等參數(shù)達(dá)標(biāo)，上報(bào)財(cái)政部門申請(qǐng)補(bǔ)貼的車型多要注明安裝多個(gè)電池箱，但是實(shí)際購(gòu)買的車輛電池箱則大打折扣，連三分之一都不到。李林表示。

根據(jù)2015年十二月財(cái)政部公布的《有關(guān)2016~2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》，純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力（含增程式）等專用車、貨車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：按電池容量每千瓦時(shí)補(bǔ)助1800元。

從技術(shù)層面講，由于電池要多次拆卸，相關(guān)于插電充電模式的電動(dòng)汽車，換電車型更便于操作，因此更多用來(lái)騙補(bǔ)的車輛都是換電式車型，而此類車輛大多為運(yùn)營(yíng)車輛，比如通勤車、物流車等。李林解釋道。

應(yīng)防止重蹈家電下鄉(xiāng)覆轍

通過(guò)非法手段騙取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的現(xiàn)象，曾經(jīng)在社會(huì)上造成惡劣影響。2009~2012年，隨著家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新和節(jié)能產(chǎn)品惠民等刺激消費(fèi)政策的推出，在家電甚至汽車行業(yè)中，利用虛假客戶信息、多報(bào)銷量，騙取財(cái)政補(bǔ)貼的現(xiàn)象屢見不鮮，不僅造成了市場(chǎng)虛假繁榮的假象，而且也令一些廠商盲目擴(kuò)產(chǎn)，一度造成行業(yè)混亂的局面。

假如騙補(bǔ)現(xiàn)象出現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)車輛中，這將對(duì)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)未來(lái)的健康發(fā)展帶來(lái)消極影響。汽車行業(yè)協(xié)會(huì)的一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為。

眼下，新能源車行業(yè)正因巨額補(bǔ)貼出現(xiàn)銷量虛高的苗頭。國(guó)家信息中心主任徐長(zhǎng)明表示：在新能源車的上牌量和銷量之間存在不小的差距。這一差距則被媒體解讀為一部分為已經(jīng)銷售還沒(méi)有上牌的車輛，還有一部分則去向不明。

正是因此，2015年下半年我國(guó)相關(guān)部門已經(jīng)開始對(duì)電動(dòng)汽車騙補(bǔ)的事情進(jìn)行暗訪，違規(guī)公司名單和處罰措施很可能將公布。王敏透露，根據(jù)我掌握的信息，騙補(bǔ)公司輕則要退還補(bǔ)貼，重則可能面對(duì)被吊銷生產(chǎn)資質(zhì)的可能。

2015年十一月二十五日，中機(jī)車輛技術(shù)服務(wù)中心公布文件稱，《有關(guān)報(bào)送新能源汽車生產(chǎn)一致性監(jiān)督專項(xiàng)檢查工作負(fù)責(zé)人的通知》，并表示根據(jù)工信部裝備司的安排，擬對(duì)新能源汽車生產(chǎn)一致性進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

對(duì)此，一位大型電動(dòng)汽車生產(chǎn)公司負(fù)責(zé)人告訴記者：這種一致性檢查重要是針對(duì)上述通知涉及的產(chǎn)品相關(guān)信息和實(shí)際生產(chǎn)產(chǎn)品信息的一致性。這次檢查的目的之一，也是調(diào)查部分電動(dòng)汽車生產(chǎn)公司通過(guò)不正規(guī)的手段生產(chǎn)或組裝電動(dòng)汽車，以獲取補(bǔ)貼的情況。

而上述汽車行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人則表示：相關(guān)部門要重新考慮新能源汽車的補(bǔ)貼方式，以及監(jiān)管機(jī)制，防止漏洞對(duì)新能源汽車這種剛剛萌生的新事物帶來(lái)不利影響。