最近，國(guó)家發(fā)改委向有關(guān)部門發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《意見稿》）引起行業(yè)廣泛討論，其中，關(guān)于新建車用動(dòng)力電池項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)定，給正在經(jīng)歷變革中的動(dòng)力電池行業(yè)帶來不小的震動(dòng)。300瓦時(shí)/千克、220瓦時(shí)/千克的電池單體比能量和系統(tǒng)比能量要求，讓電池企業(yè)大為頭疼。一旦《意見稿》真的實(shí)施，會(huì)否堵住動(dòng)力電池企業(yè)的發(fā)展之路？《中國(guó)汽車報(bào)》就此進(jìn)行了采訪。

技術(shù)要求高企業(yè)難達(dá)標(biāo)

《意見稿》明確，新建車用動(dòng)力電池單體/系統(tǒng)投資項(xiàng)目，能量型車用動(dòng)力電池單體比能量應(yīng)不低于300瓦時(shí)/千克，系統(tǒng)比能量應(yīng)不低于220瓦時(shí)/千克；功率型車用動(dòng)力電池單體快充倍率應(yīng)不低于8C，循環(huán)2000次后剩余容量不低于初始容量的95％；功率型車用動(dòng)力電池系統(tǒng)快充倍率應(yīng)不低于5C，循環(huán)1500次后剩余容量不低于初始容量的95％。

這樣的目標(biāo)顯然過高。

中國(guó)化學(xué)與物理電池行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)劉彥龍介紹，目前，我國(guó)較好的動(dòng)力電池，單體比能量基本可以達(dá)到250瓦時(shí)/千克，系統(tǒng)比能量能夠達(dá)到160瓦時(shí)/千克，以此為前提，《意見稿》設(shè)置的目標(biāo)明顯偏高，企業(yè)很難達(dá)到這一要求。天津力神電池研究院院長(zhǎng)周江從另一個(gè)角度闡述了這一規(guī)定的過于嚴(yán)格性。他說，一個(gè)動(dòng)力電池生產(chǎn)工廠建設(shè)周期大約一年左右，再加上設(shè)備調(diào)試等，至少需要一年半的時(shí)間，按照現(xiàn)在的時(shí)間推算，也就是說要到明年6月或年底，新建項(xiàng)目才有可能上馬。“這樣的目標(biāo)設(shè)定顯然不盡合理。”周江稱。他告訴記者，力神有信心完成相關(guān)的項(xiàng)目研究，但是產(chǎn)品從試驗(yàn)室走向市場(chǎng)，需要漫長(zhǎng)的市場(chǎng)周期。而目前，市場(chǎng)上的動(dòng)力電池技術(shù)距離300/220瓦時(shí)/千克這樣的要求還相距甚遠(yuǎn)，考慮到實(shí)際應(yīng)用，這樣的目標(biāo)設(shè)定并不合理。持有相同觀點(diǎn)的汽車人士不止一個(gè)，中國(guó)電池汽車工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)（代）、教授級(jí)高工朱業(yè)耘說，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這一目標(biāo)的制定并不過分，但在目前的技術(shù)條件下，這一目標(biāo)值顯然得高。

此外，有專家表示，在動(dòng)力電池技術(shù)方面，我國(guó)距離日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家有一定差距，如此高的目標(biāo)值要求，顯然更利于日韓企業(yè)。業(yè)內(nèi)甚至有人擔(dān)心，《意見稿》或變相為日韓企業(yè)開了綠燈，卻把更多的國(guó)內(nèi)企業(yè)攔在門外。“我們討論過，這一規(guī)定一旦落地，或許真的會(huì)出現(xiàn)日韓動(dòng)力電池企業(yè)占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng)的局面。”周江說。上海交通大學(xué)汽車工程研究院副院長(zhǎng)殷承良也表示，這樣的擔(dān)憂不無道理。“這一目標(biāo)值真的可能會(huì)對(duì)我國(guó)動(dòng)力電池企業(yè)產(chǎn)生很大殺傷力。即使有些企業(yè)對(duì)新材料、新技術(shù)有研發(fā)、儲(chǔ)備，但動(dòng)力電池從研發(fā)到產(chǎn)品推向市場(chǎng)需要較長(zhǎng)的時(shí)間，等我們達(dá)到了這一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)可能早就被別人占領(lǐng)了。”他說。

事實(shí)上，單純就技術(shù)而言，我國(guó)動(dòng)力電池企業(yè)不一定落后日韓企業(yè)太多，關(guān)鍵的問題在于資金實(shí)力的不足。我國(guó)動(dòng)力電池企業(yè)多是伴隨新能源汽車的發(fā)展而發(fā)展起來的，很多企業(yè)不具備強(qiáng)大的資金實(shí)力，技術(shù)儲(chǔ)備、研發(fā)體系的儲(chǔ)備也并不深厚，表現(xiàn)在產(chǎn)品的品質(zhì)和對(duì)新產(chǎn)品的研發(fā)上，實(shí)力會(huì)相對(duì)較弱。一些資本也是本著賺快錢的目的進(jìn)入這一領(lǐng)域的，并沒有給企業(yè)留下重組或壯大發(fā)展的時(shí)間。在周江看來，要想讓我國(guó)動(dòng)力電池健康并持續(xù)地發(fā)展，有關(guān)部門必須對(duì)有實(shí)力的動(dòng)力電池企業(yè)給予扶持，或者出臺(tái)相關(guān)政策，給這些企業(yè)創(chuàng)造有利的發(fā)展環(huán)境，讓其有時(shí)間積累實(shí)力，提升產(chǎn)品品質(zhì)，加強(qiáng)研發(fā)，謀求更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

中國(guó)工程院院士郭孔輝在接受《中國(guó)汽車報(bào)》記者采訪時(shí)也強(qiáng)調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定應(yīng)遵循“跳一跳腳就能夠得著”的標(biāo)準(zhǔn)，比能量目標(biāo)值定得過高，大家都難以達(dá)到，并不利于行業(yè)發(fā)展。

市場(chǎng)真的需要如此高能量密度的電池嗎？

“設(shè)置較高的技術(shù)門檻，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，初衷很好。但是，我們卻忽略了一個(gè)重要問題，即市場(chǎng)真的需要這么高比能量的電池嗎？”在周江看來，《意見稿》要求的技術(shù)指標(biāo)頗有些脫離市場(chǎng)實(shí)際的味道，尤其是不低于8C/5C的快充充電倍率，且不說電池本身能否達(dá)到這一要求，就算是最后可以投入使用，基礎(chǔ)設(shè)施能否支撐的了也存在很大不確定性。“這么高的充電倍率，對(duì)電網(wǎng)、充電設(shè)施會(huì)產(chǎn)生很大的負(fù)荷，現(xiàn)在市場(chǎng)上的充電基礎(chǔ)設(shè)施根本無法滿足這一技術(shù)要求，即使進(jìn)行改進(jìn)，也會(huì)存在很大的壓力。”周江認(rèn)為，這樣的要求根本不符合市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際。

“從目前純電動(dòng)汽車的實(shí)際使用情況看，300公里的續(xù)駛里程能滿足大多數(shù)中國(guó)消費(fèi)者的需求，也正在被越來越多的消費(fèi)者需要。而比能量提升相對(duì)應(yīng)的就是成本的上升及安全性能等方面的考驗(yàn)，到時(shí)候市場(chǎng)會(huì)否選擇這樣的產(chǎn)品尚不可知。”周江表示，一旦補(bǔ)貼完全退出，新能源汽車真正進(jìn)入市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，比能量更高的電池價(jià)格一定會(huì)更高，由此拉動(dòng)新能源汽車產(chǎn)品價(jià)格也會(huì)相對(duì)提高，消費(fèi)者一定會(huì)根據(jù)自己的實(shí)際使用情況，選擇性價(jià)比更高的產(chǎn)品，高比能量的電池不一定有市場(chǎng)。

如果高比能量動(dòng)力電池難以被市場(chǎng)普遍接受，能量較低的電池又受政策限制，極有可能影響動(dòng)力電池行業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展，甚至拖累新能源汽車的發(fā)展。“按照相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)，我們很容易推算出到2020年、2025年需要的電池容量，現(xiàn)在既有產(chǎn)能是不能滿足市場(chǎng)需求的，到時(shí)候企業(yè)要擴(kuò)產(chǎn)能，卻必須要滿足300/220瓦時(shí)/千克的比能量技術(shù)門檻，可是市場(chǎng)卻不一定需要，這顯然是不合理的。”周江強(qiáng)調(diào)，《意見稿》限制低端產(chǎn)能進(jìn)入動(dòng)力電池行業(yè)本身并沒有問題，但是目標(biāo)的設(shè)定也應(yīng)該兼顧市場(chǎng)需求。

不過，殷承良也強(qiáng)調(diào)，動(dòng)力電池新材料、新技術(shù)一旦取得突破，極有可能對(duì)既有技術(shù)、企業(yè)產(chǎn)生顛覆性影響，相關(guān)企業(yè)一定要做好適用于未來的技術(shù)儲(chǔ)備。“一旦新技術(shù)出現(xiàn)，既有電池企業(yè)可能會(huì)受到很大沖擊。電池新材料、工藝會(huì)隨著新產(chǎn)品發(fā)生很大變化，企業(yè)不是簡(jiǎn)單的績(jī)效升級(jí)、轉(zhuǎn)型能跟隨行業(yè)發(fā)展的，這方面鉛酸鎳電池領(lǐng)域有著深刻的教訓(xùn)，我們一定要避免重蹈覆轍。”殷承良強(qiáng)調(diào)。

產(chǎn)能利用率的確應(yīng)作為重要考核指標(biāo)

除了對(duì)技術(shù)有要求，《意見稿》對(duì)產(chǎn)能也提出了要求：項(xiàng)目所在省份兩個(gè)年度車用動(dòng)力電池產(chǎn)能利用率要均高于全國(guó)平均水平。“我們調(diào)查的情況顯示，當(dāng)前我國(guó)動(dòng)力電池行業(yè)的產(chǎn)能利用率不足40％，即使技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)其產(chǎn)能利用率也不過70％～80％左右。總體而言，動(dòng)力電池行業(yè)存在嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，尤其是低端產(chǎn)能。”劉彥龍強(qiáng)調(diào)，低端產(chǎn)能過剩導(dǎo)致動(dòng)力電池行業(yè)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)層出不窮，擾亂了行業(yè)的正常發(fā)展，嚴(yán)控產(chǎn)能是相關(guān)管理部門必須要解決的問題。有數(shù)據(jù)顯示，2017年我國(guó)動(dòng)力電池產(chǎn)能已超過170GWh，而出貨量?jī)H為37.06GWh，動(dòng)力電池行業(yè)產(chǎn)能利用不高的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。不過，有專家指出，對(duì)于低端產(chǎn)能的界定，一定要和市場(chǎng)實(shí)際需求結(jié)合。

《意見稿》明確，新建項(xiàng)目需滿足所在省份上兩個(gè)年度車用動(dòng)力電池產(chǎn)能利用率均高于全國(guó)平均水平的硬性指標(biāo)，以省為單位，嚴(yán)控產(chǎn)能既能遏制地方政府盲目招商引資引入低端產(chǎn)能項(xiàng)目，也對(duì)企業(yè)投資具有引導(dǎo)作用，可謂行業(yè)發(fā)展所需。殷承良表示，當(dāng)前以新能源汽車為核心，相關(guān)項(xiàng)目的投資熱情極高，動(dòng)力電池行業(yè)表現(xiàn)得尤為明顯，地方政府也會(huì)給予大力支持，但缺乏對(duì)項(xiàng)目本身技術(shù)、水平、實(shí)力等方面的考量，在一定程度上加劇了動(dòng)力電池行業(yè)的畸形發(fā)展。嚴(yán)格新建動(dòng)力電池項(xiàng)目的審批，尤其是嚴(yán)控低端產(chǎn)能一定是今后動(dòng)力電池行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。