近年來，在我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的帶動下，作為核心部件的動力電池產(chǎn)業(yè)也得到了迅猛發(fā)展，2017年我國動力電池產(chǎn)業(yè)規(guī)模居于世界首位。但在產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了企業(yè)利潤驟減、核心技術(shù)缺失、產(chǎn)能過剩和回收利用難等問題，應(yīng)從加強頂層設(shè)計、提升企業(yè)研發(fā)實力、降低企業(yè)生產(chǎn)成本、完善回收體系、加快人才培養(yǎng)等方面積極加以應(yīng)對，助推我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)做大做強。

作為我國重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一的新能源汽車產(chǎn)業(yè)，近年來在呈現(xiàn)爆發(fā)式發(fā)展態(tài)勢。動力電池是新能源汽車的“心臟”和“靈魂”，是新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈條上附加值最高的環(huán)節(jié)，居于新能源汽車發(fā)展三大核心技術(shù)之首。動力電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及相關(guān)技術(shù)的突破，是破解新能源汽車動力瓶頸的有效途徑，是助推我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)做大做強的關(guān)鍵，也將最終決定我國能否由傳統(tǒng)汽車大國轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代汽車強國。

近年來，我國動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，據(jù)高工產(chǎn)業(yè)研究院（GGII）統(tǒng)計，2017年我國動力電池出貨量達44.5GWh，同比增速為44%，占全球市場份額高達70%以上，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全球首位。但是，在產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時也出現(xiàn)了企業(yè)利潤驟減、核心技術(shù)缺失、產(chǎn)能過剩和回收利用難四大難題，需要積極采取措施加以應(yīng)對。

動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨“兵多將少”局面

一是動力電池企業(yè)利潤大幅減少，行業(yè)洗牌不斷加速。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年新能源汽車行業(yè)整體營業(yè)收入增幅為13.2%，較上年下滑約4.6%；歸母凈利潤同比增加7.9%，增速較上年下滑約20%；毛利率為31.4%，同比下滑1.4%。此外，近期動力電池行業(yè)洗牌不斷加速。2015年，全國共有動力電池相關(guān)企業(yè)150家，到2017年底已經(jīng)降至100家左右。

二是跨國公司對我國動力電池產(chǎn)業(yè)技術(shù)形成專利控制。根據(jù)對最新版的國際專利分類表（IPC）的檢索，目前全球動力電池產(chǎn)業(yè)專利數(shù)量排名前十的企業(yè)被日本、美國、韓國和德國等國家壟斷，這十家企業(yè)專利數(shù)總計為3278件，而中國無一家企業(yè)入圍前十名單。這表明，我國企業(yè)在動力電池產(chǎn)業(yè)專利數(shù)量方面與發(fā)達國家差距明顯，相關(guān)企業(yè)市場競爭力較弱，我國動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專利壁壘尚未形成。

三是動力電池產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)重產(chǎn)能過剩。近年來，新能源汽車整車產(chǎn)銷量的快速增長拉動了動力電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從2014年到2016年，國內(nèi)動力電池產(chǎn)業(yè)年均增長率分別高達368%、324%和78.6%。高工產(chǎn)業(yè)研究院統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年中國動力電池產(chǎn)量44.5GWh，高出同年總裝機量8.1GWh，整體庫存量約占總產(chǎn)量的18.2%，全國動力電池產(chǎn)能利用率僅為40%。盡管動力電池目前產(chǎn)能巨大，但其仍存在著“技術(shù)水平偏低”的硬傷，“低端產(chǎn)品過剩、高端產(chǎn)品不足”的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩，是當(dāng)前困擾我國動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題。

四是動力電池回收利用壓力不斷增大。一般來說，運營類新能源汽車動力電池報廢周期為3至5年，私人乘用車報廢周期為5至8年。我國自2010年開始推廣發(fā)展新能源汽車，這意味著從2018年開始，我國將會有大量的動力電池進入報廢期，并在隨后幾年進入動力電池退役高峰期。據(jù)推算，到2020年，我國動力電池累計報廢量將達到12萬至17萬噸，退役的新能源汽車鋰電池約50GWh。而與之相伴隨的是目前國內(nèi)過低的動力電池回收利用率。據(jù)統(tǒng)計，2015年，我國報廢動力電池總量累計為2萬至4萬噸，對應(yīng)的回收率僅為2%。2016年，廢舊動力電池回收總量不足1萬噸，回收率不到20%。未來，如果不能有效處理這些日漸增多的廢舊動力電池，將會造成嚴(yán)重的資源浪費、環(huán)境污染以及可能引發(fā)新的能源危機。提升廢舊動力電池處理能力、構(gòu)建完善的動力電池回收利用體系已經(jīng)刻不容緩。

三大因素影響我國動力電池產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

一是產(chǎn)業(yè)鏈上下游的雙向夾擊。從上游看，原材料價格水漲船高。從下游看，受補貼驟減影響，許多整車制造企業(yè)面臨資金壓力，在大幅壓低動力電池價格的同時，還不斷拉長債期和拖欠匯款，將成本壓力直接轉(zhuǎn)嫁至上游的電池生產(chǎn)企業(yè)，導(dǎo)致大量動力電池企業(yè)利潤驟減，行業(yè)洗牌加劇。

二是企業(yè)研發(fā)實力弱，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和專利缺失。動力電池屬于資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，目前，我國動力電池相關(guān)企業(yè)整體研發(fā)實力偏弱，缺乏具有產(chǎn)業(yè)重大影響力的核心技術(shù)和專利，在高精尖技術(shù)方面，與發(fā)達國家仍存在較大差距。同時，高端人才缺乏、人才流動性大，導(dǎo)致研發(fā)缺少持續(xù)性。

三是新能源汽車整車產(chǎn)能擴增過快，導(dǎo)致動力電池產(chǎn)業(yè)累積大量的過剩產(chǎn)能。新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有市場潛力大、政府補貼高、利潤豐厚等特點，近年來吸引了大量資本投資，推動新能源汽車在短期內(nèi)呈現(xiàn)驚人的發(fā)展速度。新能源汽車整車產(chǎn)能增長過快，在帶動動力電池等相關(guān)配套產(chǎn)品需求爆發(fā)式增長的同時，也直接導(dǎo)致動力電池產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩局面。

多措并舉破解動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題

第一，加強頂層設(shè)計，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

一是研究編制動力電池產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，進一步明確動力電池產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和標(biāo)準(zhǔn)化，避免由于盲目發(fā)展引發(fā)低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩。二是優(yōu)化政府補貼方式，提高補貼技術(shù)門檻，由普惠補貼轉(zhuǎn)變?yōu)楠剝?yōu)扶強，鼓勵動力電池龍頭企業(yè)通過兼并重組、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等方式做大做強，避免動力電池產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)同質(zhì)化、低端化發(fā)展。三是抓住國家“一帶一路”倡議所帶來的重大發(fā)展機遇，鼓勵國內(nèi)動力電池龍頭企業(yè)開發(fā)海外市場，特別是做好“一帶一路”沿線國家新能源汽車市場的跟蹤研究，選擇合適的市場和適當(dāng)?shù)臅r機“走出去”，從而化解國內(nèi)市場的產(chǎn)能過剩危機。

第二，提升企業(yè)研發(fā)實力，增強產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)競爭力。

一是繼續(xù)依托產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，研發(fā)突破動力電池核心共性技術(shù)。充分利用國家動力電池創(chuàng)新中心、中國汽車動力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等科創(chuàng)平臺，加強動力電池新材料體系的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，依靠自主創(chuàng)新提高我國企業(yè)在動力電池核心技術(shù)領(lǐng)域的專利布局，擺脫核心技術(shù)依賴進口的現(xiàn)狀。二是加快出臺動力電池產(chǎn)業(yè)化激勵措施，提升動力電池成組后的性能及壽命，并加快高性能、高安全性的動力電池產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研發(fā)。三是鼓勵國內(nèi)動力電池龍頭企業(yè)加強與國際知名整車及動力電池企業(yè)的技術(shù)研發(fā)合作，吸收國外先進電池技術(shù)，形成互補型商業(yè)合作模式；推動國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)積極參與國際市場的競爭，提升我國動力電池企業(yè)的技術(shù)水平和國際視野。

第三，降低動力電池企業(yè)生產(chǎn)成本，提升企業(yè)經(jīng)濟效益。

一是鼓勵企業(yè)推進動力電池輕量化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，在確保電池安全系數(shù)的前提下，提高同體積電池模組的能量密度，直接降低電池成本。二是推進大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與動力電池及其生產(chǎn)設(shè)備制造的融合發(fā)展，鼓勵企業(yè)建設(shè)動力電池智能生產(chǎn)制造體系，通過智能制造升級，實現(xiàn)生產(chǎn)過程及管理控制的平臺化、智能化、服務(wù)化，降低制造成本。三是鼓勵企業(yè)施行動力電池“精品工程”，嚴(yán)格控制產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品終檢效率；鼓勵有實力的企業(yè)實施“機器換人”，通過減少生產(chǎn)線員工人數(shù)，有效降低企業(yè)人力成本，以提升動力電池企業(yè)經(jīng)濟效益。

第四，打造完善的回收體系，提升動力電池回收利用效率和水平。

一是加強回收利用信息化平臺及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。統(tǒng)籌建立全國車用動力電池管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、動力電池生產(chǎn)企業(yè)、售后維修企業(yè)和回收再利用企業(yè)統(tǒng)一管理，為下一步構(gòu)建基金、押金回收制度奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；同時，鼓勵新能源汽車生產(chǎn)商、動力電池生產(chǎn)商和電池租賃公司將現(xiàn)有的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)改建為回收網(wǎng)絡(luò)，以提升動力電池的回收利用效率。二是鼓勵關(guān)鍵技術(shù)、新技術(shù)的研發(fā)與使用。對動力電池退役判定標(biāo)準(zhǔn)及檢測技術(shù)、單體電池的自動化拆解和材料分選技術(shù)等關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)予以財政資金扶持，對積極采取新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的動力電池回收利用企業(yè)予以稅收減免優(yōu)惠。三是積極開展動力電池的梯級利用。針對快速增長的大量退役動力電池，推動有關(guān)企業(yè)加強與應(yīng)急電源、光伏發(fā)電、低速電動車、電動自行車等儲能領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)的合作，推進動力電池的梯次利用。

第五，加強合作與人才培養(yǎng)，提高產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展水平。

一是推進國內(nèi)整車和動力電池企業(yè)合作發(fā)展，建設(shè)優(yōu)勢互補、合作共生的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系。引導(dǎo)大型新能源車企向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，形成整車制造與動力電池等配套環(huán)節(jié)的協(xié)同發(fā)展；鼓勵國內(nèi)優(yōu)勢動力電池企業(yè)向整車制造領(lǐng)域拓展業(yè)務(wù)，同時也鼓勵大型整車企業(yè)提前布局動力電池等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。二是推動產(chǎn)業(yè)跨領(lǐng)域協(xié)作。鼓勵動力電池企業(yè)加強與國內(nèi)外鋰、鎳、鈷等原材料生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系與合作，以提升資源保障水平；針對快速增長的大量退役動力電池，推動有關(guān)企業(yè)加強與應(yīng)急電源、光伏發(fā)電、低速電動車、電動自行車等儲能領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)的合作，推進動力電池的梯次利用。三是加強高端專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。在電池材料、系統(tǒng)集成等核心技術(shù)領(lǐng)域，加快培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)人才，打造本土研發(fā)人才團隊，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。（國家工業(yè)和信息化部賽迪智庫張厚明）