2015年年底，美國境內連續發生數起平衡車火災事故，亞馬遜強制下架所有在售的平衡車商品，而這其中絕大多數是由跨境電商所銷售的中國制造的平衡車產品。在亞馬遜給賣家發出的郵件要求中顯示，如果賣家想繼續售賣產品，必須要有相關資質文件或者證書。據媒體統計，平衡車在世界最大的電商平臺下架造成近100萬的庫存產品無法正常銷售，給國內相關企業造成的經濟損失接近4億美元。

面對平衡車這種新興產業所遭遇的危機，美國UL標準開發組織迅速作出反應，用了近三個月的時間，制定出平衡車電路系統安全標準UL2272。該標準于2016年2月執行，對梳理行業亂象，促進平衡車產業健康發展起到了積極的作用。而ASTM國際標準組織正在制定的平衡車機械和跌落安全標準（WK54752)，是對UL2272電氣安全標準的延伸。上述兩個標準通過不同方面的互相補充，共同確保平衡車產品的安全性和可靠性。

同為近年發展起來的新興產業，平衡車的下架風波也應引起動力電池及電動汽車行業的反思。俗話說，沒有規矩不成方圓。對于新興產業來說，創新之后的一個最大課題就是行業標準的制定。在上述平衡車下架事件中，如果相關標準不能及時制定并執行，在保證民眾生命財產安全的基本前提下，整個平衡車產業可能就夭折在了萌芽狀態。反觀動力電池及電動汽車產業，其相關標準和政策正在頻繁制定和調整的當口，我們應該從美國的平衡車標準制定中得到哪些啟示呢？

近期，總部設在美國的兩大標準制定機構（ASTM國際標準組織、UL標準開發組織），美國消費品安全委員會駐華代表，美國駐華使館標準事務代表、中國國際貿易促進委員會相關人員等對平衡車標準制定進行了詳細解讀，并從不同角度對新興產業的標準制定發表了看法。筆者認為，這些經驗對我國動力電池及電動汽車產業政策和標準的制定具有很好的借鑒意義。

“為公眾安全負責”是標準制定首要考量因素

在ASTM-UL平衡車國際標準圓桌會議上，多位標準制定機構代表表示，“為公眾安全負責，取得消費者信任”是產業標準制定的首要考量因素，對于新型產業尤為如此。

ASTM國際標準組織執行副總裁莫開翎（KatharineMorgan）表示，保證消費產品的安全，迅速地響應市場，制定高質量的標準對新興產業的發展具有重要意義；美國UL大中華區市場總監張劍表示，UL2272平衡車標準秉承對公眾安全負責態度快速起草，最終目的是幫助“中國制造”贏得美國消費者和監管機構的信任；美國消費品安全委員會（CPSC）駐華代表米捷可（JacobMiller）指出，產品在設計之初就應該將安全基因植根其中，這樣的產品才可能被消費者接受。

我國動力電池及電動車產業從2015年起呈爆發式增長，但是從今年7月起，隨著電池生產及使用環節的起火燃燒事故接連發生，公眾對動力電池及電動汽車產業發展的信心受挫，進而影響了電動汽車產業的持續健康發展。

鑒于此，今年政府部門制定了一系列關于電動汽車、動力電池的相關標準，希望通過標準的設立，促進產業的長遠發展。筆者認為，美國標準制定部門將公眾安全作為標準制定首要因素的態度，也應該成為我國動力電池及電動汽車產業標準制定的正確態度。

標準不應“僵硬”，應該“動態有活力”

另外，在美國標準制定機構看來，標準的制定并不是一勞永逸的事情。“ASTM和UL標準都是有活力、動態的文件，可以隨時根據全球市場需求進行修訂，并且滿足不斷變化的市場需求。”莫開翎表示。

可以說，莫開翎的觀點直接戳中了我國動力電池標準制定的痛處。為了保證國內動力電池的產品質量，近年我國政府甚至設置了動力電池企業目錄等準入性標準。但是標準設定之后即不再根據市場環境的變化進行調整，最終發現多起發生自燃事故的企業和產品均為通過相關標準、進入許可目錄的企業和產品。比如在今年年初發生嚴重起火事故的江蘇海四達電源股份有限公司，就是第二批進入動力電池目錄的企業；另外，據業內人士透露，今年7月引發多起電動汽車自燃事故的“元兇”——18650三元電池，也是通過了相關標準檢測的產品。

可見，一成不變的標準并不能完全有效地控制產品質量，標準制定后仍需進行動態調整。今年7月，業內專家王子冬在公開場合表示，政府相關部門將討論制定動力電池目錄的進入與退出機制，這樣的思路與莫開翎制定“動態有活力”的標準思路是一致的。

標準制定應該有“廣泛的群眾基礎”

據美國駐華使館標準事務代表費霞（CathyFeig）介紹，中國和美國有著完全不同的標準體系。中國標準制定體系是“自上而下”的，主要是由政府各個部委、各種智囊機構以及各種標準化專委會來主導標準的制訂工作；但是美國與中國相反，是“自下而上”的體系，美國標準制訂主要由產業界和市場來主導，美國企業和消費者對于消費品安全和標準的制訂起著積極的作用。

所以，從標準的制定方式上來看，美國比中國更加具有“群眾基礎”。對于美國標準制定體系的優越之處，我國政府相關部門也在慢慢地探索和學習。據悉，我國自2014年年底開始推行標準化改革，并于2016年完成中國標準化法的修訂草案。在這個正在修訂的標準化法中，我國政府希望轉變政府標準化開發職能，讓企業和市場起到更多積極和主導作用的態度十分明顯。也就是說，中國的標準制定工作也越來越重視“群眾基礎”。

無論是平衡車，還是國內的動力電池及電動汽車產業，這些新興產業發展到了一定階段，標準的制定就會成為擺在行業面前無法繞開的坎兒。正如中國國際貿易促進委員會法律部副主任劉超博士表示，創新意味著一個新的產品從無到有，一個原來不存在的產品出生之后，首先帶來的問題就是這個產品對消費者來說是否安全，能否能成為合格的消費品。而安全的問題只能通過產業標準來解決。

“他山之石，可以攻玉”。目前，我國動力電池及電動汽車產業的發展正處于政策調整和標準制定的重要當口，業內人士希望我國政府相關部門能學習美國標準制定機構堅持把公眾安全擺在第一位的責任感，隨時響應市場需要進行調整的態度，借鑒“自下而上”、具有“廣泛群眾基礎”的先進標準制定模式，以標準制定為“抓手”，進一步夯實我國動力電池及電動汽車產業基礎，引領產業長遠健康發展。