2018年年尾的新能源市場格外熱鬧。一面是造車新勢力上市、交付的賭約，另一面是補貼政策下滑程度不確定所造成的消費者沖擊。與此同時，強勁的新能源增長又給行業的發展帶來了略顯廣闊的發展空間。是造車新勢力漸次消失，還是政策在新單元刺激下不斷進化，近乎水火不容、抑或水能載舟的故事，將持續上演。

年底收官之際，在銷量目標是否達成之外，要屬車和家收購力帆汽車生產資質、與新版《汽車行業投資管理規定》的下發最為引人注目。兩者一前一后官宣，看似巧合的背后，必定是存在某種關聯。相襯之下，僅有漣漪的行業大湖之下，隱含著怎樣的洶涌呢？

▎《規定》下發會帶來哪些驅動作用？

2014年開啟的這股造車新浪潮，以密集的資金投入、人才的跨界流動，沖擊了轉型之中巋然不動的傳統車企。按照企業自我發展、漸次上升至行業標準、國家政策的既定規則。先期的資質下發，更像是政策對于行業變動特地放出的一個缺口，嘗試的角度之下，凸顯了行業的荒蠻。

隨之而來的就是資質的暫停申請與下發。這就驅使更多的后進者開始走向，代工或者購買殼資源的道路，其中代工算得上是造車新勢力走出的特色道路，也是政策嘗試之后車企做出的探路。

這一構想在2018年12月6日，工信部頒布的《道路機動車輛生產企業及產品準入管理辦法》正式上升至政策明確鼓勵支持。按照這樣的思路再來看新版《規定》，其更像行業在企業催動之下，發展至一定階段的總結、以及對于下一階段發展的承接。

雖然《規定》將發改委核準更改為地方發展改革部門實施備案管理，但是在鼓勵代工模式的同時，對于車企研發、品質保證、售后服務能力都做出了相比《規定意見稿》更高、更為明確的規定。

《規定》中明確，還沒有獲得生產資質的新造車企業，只允許先代工生產30000臺，才有資格申請資質，建設工廠。

這就表明新能源行業已發展上升至政策一統、嘗試落定為準則的道路，同時還引入了更為寬泛的市場考驗周期。抬升的準入門檻下，先行者擁有者更多的主動權，而后進者的資質機會將面臨更大困難。

另一方面，新版《規定》更加強調產能的利用率。這一著力點收緊了傳統車企想要通過發展新能源換道發展、造車新勢力野蠻生產的模式，也暫停了尚未竣工投產的產能建設。產能集聚、優勢聚焦的驅動愈加明顯。

無論是江淮與大眾的合資，還是代工模式逐漸成熟，國內新能源市場始終處在企業行業引領政策發展的道路上。隨著新版《規定》與2019年補貼政策陸續落地，新能源行業正從政策、市場雙驅動的雙核驅動，轉向市場主導、研發能力自我匹配的合作與競爭共同驅動的新階段。

窗口一直存在，但是留給有準備的人。

▎車和家的“機遇”

12月15日，人民日報刊登了前科技部長萬鋼的署名文章《促進新能源產業健康發展》，文章中表明，中國新能源汽車產業戰略或將迎來重大調整：純電動汽車和插電式混合動力汽車不再是核心推廣目標，取而代之的是增程式混合動力汽車和氫燃料電池汽車。

一直以來，頂層設計是中國新能源市場得以迅速爆發的根本原因，而放棄SEV、主攻增程式電動車的車和家，在默默發展中踩準了行業發展的步點，這或許是其得以快速獲取資質、過渡到下一步行業發展的第一層原因。

車和家一直都是代工模式的堅定反對者。與眾多車企集中布局在江西省不同，在尚未獲得任何資質的情況下，車和家將生產基地布局在了江蘇省常州市。這一點，為其日后的發展埋下了重要的伏筆。

新版《規定》明確表明，新能源產業要向產能利用充分、產業基礎扎實、配套體系完善、競爭優勢明顯的省份聚集；同時要貼近市場需求旺盛的終端市場。政策之下，常州市背靠產品鏈基地、消費市場的優勢得以顯現，而江蘇省新能源新增產能尚處于未展開的開端。

這些都是車和家得以快速收購力帆生產資質之一的利好。在這背后，充滿了車和家對于產品政策變化的預判，其也是解讀新版《規定》的實操樣本，而對于其他尚未取得資質的車企來講，快速獲取資質的方法，就是寄希望于車型上市之后的銷量攀升了。

▎遭遇之下的后續變化

車和家的范例，是汽車投資管理政策尚未定型之前，車企對于后續變化的準確切入及充分利用。對于車和家自身而言，其與力帆的結合，既付出了技術與資金的代價，又預示著跨界結合的新趨勢。

除了購買力帆的生產資質之外，車和家與力帆股份還簽訂了《戰略合作框架協議》，達成6大方面的合作：

(1)增程式純電動動力模塊控制技術的研發成果共享;

(2)車載人機交互系統的研發成果共享;

(3)針對B端共享和網約車領域定制車型的研發成果共享;

(4)基于車聯網應用的數據分析，應用場景的探討和數據共享;

(5)車輛后市場服務模式的共同探討和共享;

(6)雙方同意，力帆股份有權出資且車和家同意接受力帆股份出資參與車和家最近一輪融資，融資金額、融資價格根據屆時與其他交易方共同協商確定。

這樣的框架協議相比之前威馬、電咖、拜騰等直接購買殼資源、乃至代工模式有很大不同，力帆不光可以在3年內共享車和家增程式、人機系統及車聯網方面的技術，也可以通過注資獲得車和家的話語權，帶有更為深度綁定的意味。

新的合作模式正在建立，以往單純以提高產能利用率、促進制造環節升級的合作模式，或將在新版《規定》之下變成深度的技術、銷售等方面的捆綁合作。隨之而來的是，無論是購買生產資質，還是利用代工模式進一步獲取新的生產資質，都意味著代價的躍升，這或許是《規定》隱藏深處對于產業整合的思考。

▎寫在最后

筆者認為，在新版《規定》之下，更多尚未取得資質的車企，或將持續堅守代工模式。過往的“弱弱結合”發展的模式將弱化，取而代之的是雙方深度互補的合作。而制約車企資質機會快進的原因，將集中于2點：自身發展的積淀、合適標的日漸缺失。