石墨烯是目前最薄也最堅硬的納米材料，集透光性好、導熱系數高、電子遷移率高、電阻率低、機械強度高等多種優異性能于一身，是主導未來高科技競爭的超級材料，被稱為“黑金”，可極大推動相關產業快速發展和升級換代，市場前景廣闊，有望催生千億元規模的產業。

由于硅材料本身限制，計算機、芯片或電子器件的開發速度再難遵守摩爾定律，性能提升速度減慢。石墨烯中電子運行幾乎無阻礙，運行速度是硅的數倍，為打破這一瓶頸帶來可能。加之智能化、大數據、云計算、可穿戴裝備的興起，對高速計算機、高效能源轉換和儲存系統、柔性電子的需求迫在眉睫，石墨烯可在這些領域發揮決定性的作用，這預示著全球科技發展將從過去的硅時代邁入以石墨烯等碳材料為代表的碳時代。

石墨烯問世之后，美國、日本、歐盟等發達國家紛紛從國家戰略高度開始部署石墨烯研究和發展規劃，投入數十億美金支持石墨烯研究和商業化。三星電子、IBM、諾基亞、陶氏化學、通用、施樂公司、拜爾、巴斯夫等跨國集團，也都瞄準石墨烯市場，積極推進石墨烯產業化研究。

中國是石墨資源大國，也是石墨烯研究和應用開發最活躍的國家之一。未來十年是石墨烯從實驗室步入應用的關鍵時期。繼《中國制造2025》、《關鍵材料升級換代工程實施方案》等國家戰略性文件將石墨烯納入重要的前沿性新材料之后，工業和信息化部、發展改革委和科技部又聯合發布了《關于加快石墨烯產業創新發展的若干意見》，助推石墨烯產業化進程，引領石墨烯產業化發展方向。

石墨烯是開啟未來的產業，是我國新材料產業的發展契機，其產業化過程，也是檢驗和提升我國綜合科技實力的過程。在研究國內外石墨烯產業發展情況的基礎上，提出石墨烯產業發展政策建議：保護知識產權促進公共平臺成果落地、加強人才培養夯實綜合科技基礎、鼓勵引入民間資本發展石墨烯產業，并就我國石墨烯產業發展設想四條主要路徑。

路徑一：重大工程牽引推動

通過政府政策引導，圍繞我國經濟社會發展和國家安全重大需求，整合創新、產業化等資源，抓住重點，實施多項重大工程，開發一批標志性、牽引推動作用強的重點產品和代表工藝，提升自主開發設計水平和系統集成能力。突破石墨烯晶體管、石墨烯電極、石墨烯芯片、石墨烯光電子器件、石墨烯高頻器件、石墨烯激光器件等關鍵核心部件、關鍵技術及系統集成工藝，突破共性關鍵技術和工程化、產業化瓶頸，提高石墨烯創新、產業化能力和國際競爭力，帶動材料業整體綜合實力發展，搶占國際競爭制高點。

路徑二：重點行業應用示范

堅持石墨烯發展全國一盤棋和分行業指導相結合，統籌規劃，整合資源，合理布局，明確石墨烯發展大方向。鼓勵全民創新，引導創新成果轉化，扎實提高基礎科學理論水平，促進各行業深度發展，總結積累產業化經驗，加快推動石墨烯應用整體水平提高，開展重點行業的應用示范工作，在醫學領域、化學領域、能源領域、納米器領域、電子領域等各領域打造重點示范項目。

路徑三：產學研用協同推進

產學研用多渠道協同推進石墨烯產業化進程，通過生產單位、學校、科研機構和用戶等相互配合，集中各自優勢資源，形成研究、開發、生產、應用一體化的高效系統，在運行過程中發揮綜合優勢，提高產業鏈從實驗成果到實際應用的整體效率，降低轉化成本。建立石墨烯上游生產企業，包括石墨礦企、石墨烯生產設備CVD等設備生產企業，下游應用企業，包括電子企業、電池企業、生物醫藥企業、特種航天企業等與高校、研究院所等科研機構的產業聯盟、技術創新聯盟等。提煉共性技術，加強石墨烯公共技術服務，降低石墨烯產業化進程中的時間、資金、技術、工藝、設備、人才等成本，為聯盟單位提供一個高標準高質量的起點和合作渠道。

路徑四：創新平臺集聚發展

完善國家石墨烯創新體系建設，加強頂層設計，加快建立以創新中心為核心載體、以公共服務平臺和應用產業數據中心為支撐的石墨烯創新網絡，建立以市場為主導的創新和應用方向選擇機制以及鼓勵創新的風險分擔、利益共享機制。建立石墨烯創新產業園區和基地，引進科技成果轉化孵化器和技術產業化加速器。利用地方人才、資源、資金等優勢發展產業集群，集聚新興產業，發揮產業集聚效應，加速石墨烯創新和應用突破及產業化進程。建設一批促進石墨烯協同創新和產業化的公共服務平臺，規范行業標準，開展技術研發、技術評價、技術交易、檢驗檢測、質量認證、人才培訓等專業化服務，提高科技成果轉化效率和推廣應用速度。