剛剛，國(guó)家發(fā)改委等三部門發(fā)布《推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級(jí)暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案（2019-2020年）》，提出各地不得對(duì)新能源汽車實(shí)行限行、限購(gòu)，已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消。

根據(jù)《實(shí)施方案》，嚴(yán)禁各地出臺(tái)新的汽車限購(gòu)規(guī)定，已實(shí)施汽車限購(gòu)的地方政府應(yīng)根據(jù)城市交通擁堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制購(gòu)買轉(zhuǎn)向引導(dǎo)使用。

消息發(fā)布后，汽車股在港股集體走高。其中，比亞迪股份漲5.98%，長(zhǎng)城汽車漲2.4%，吉利汽車漲1.91%。

市場(chǎng)早有政策松綁信號(hào)

為刺激汽車消費(fèi)，松綁政策此前一直在醞釀之中，今天終于落地。

今年4月17日，發(fā)改委一份征求意見稿火爆了整個(gè)朋友圈。一份名為《進(jìn)一步擴(kuò)大汽車、家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品更新消費(fèi)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案2019-2020年（征求意見稿）》在業(yè)內(nèi)傳播。這份征求意見稿剛一現(xiàn)身，便引起了股市的一波小震蕩，股票市場(chǎng)汽車板塊全線漲停。

征求意見稿稱：禁止各地新出臺(tái)限購(gòu)政策，已出臺(tái)限購(gòu)政策的加快從限制購(gòu)買向引導(dǎo)使用轉(zhuǎn)變。已限購(gòu)地區(qū)2019年和2020年增量指標(biāo)需在2018年基礎(chǔ)上提升50%和100%，并取消對(duì)無(wú)車家庭的購(gòu)車限制。各地不得對(duì)新能源汽車實(shí)行限行、限購(gòu)、已實(shí)行的必須取消。

次日，國(guó)家發(fā)改委對(duì)上述內(nèi)容回應(yīng)稱，正在了解相關(guān)情況，所有政策的出臺(tái)都須經(jīng)過(guò)反復(fù)論證、充分征求有關(guān)方面意見。

其實(shí)早在今年1月，發(fā)改委等十部門印發(fā)了《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案（2019年）》，文件發(fā)布的重點(diǎn)就是促進(jìn)汽車消費(fèi)。

該《實(shí)施方案》共提出了六條汽車消費(fèi)刺激措施，涉及汽車下鄉(xiāng)、皮卡進(jìn)城、二手車銷售、購(gòu)車指標(biāo)盤活、老舊汽車報(bào)廢更新、新能源貨車通行管理等多個(gè)層面。其中，最引人關(guān)注的當(dāng)數(shù)“汽車下鄉(xiāng)”和“皮卡進(jìn)城”兩項(xiàng)新政。

《實(shí)施方案》提出，為促進(jìn)農(nóng)村汽車更新?lián)Q代，在有條件的地方可對(duì)農(nóng)村居民報(bào)廢三輪汽車，購(gòu)買3.5噸及以下貨車或者1.6升及以下排量乘用車，給予適當(dāng)補(bǔ)貼，帶動(dòng)農(nóng)村汽車消費(fèi)。

當(dāng)時(shí)的六點(diǎn)措施中，已經(jīng)提及了今天發(fā)布的刺激鼓勵(lì)政策。

《實(shí)施方案》第六點(diǎn)提出：“進(jìn)一步優(yōu)化地方政府機(jī)動(dòng)車管理措施。已實(shí)施汽車限購(gòu)政策的地方，要結(jié)合本地實(shí)際情況，優(yōu)化機(jī)動(dòng)車限購(gòu)管理措施，有條件的地方可適度盤活歷年廢棄的購(gòu)車指標(biāo)，更好滿足居民汽車消費(fèi)需求。”

值得一提的是，當(dāng)時(shí)《實(shí)施方案》使用的是“優(yōu)化”，而不是今天發(fā)布的“嚴(yán)禁各地出臺(tái)新的汽車限購(gòu)規(guī)定”這樣措辭嚴(yán)厲的詞語(yǔ)。

在今年的兩會(huì)報(bào)告中，汽車穩(wěn)消費(fèi)也被重點(diǎn)提及。兩會(huì)報(bào)告指出要“穩(wěn)定汽車消費(fèi)，繼續(xù)執(zhí)行新能源汽車購(gòu)置優(yōu)惠政策”。

三四線城市或成新增長(zhǎng)點(diǎn)

我國(guó)汽車消費(fèi)市場(chǎng)去年出現(xiàn)28年來(lái)首次銷量下滑，今年一季度繼續(xù)下行。

中國(guó)汽車消費(fèi)者協(xié)會(huì)此前發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1至3月，我國(guó)汽車產(chǎn)銷分別完成633.57萬(wàn)輛和637.24萬(wàn)輛，產(chǎn)銷量比上年同期分別下降9.8%、11.3%。其中，乘用車產(chǎn)銷分別為522.73萬(wàn)輛、526.28萬(wàn)輛，同比分別降12.42%、13.72%。

據(jù)了解，目前全國(guó)已經(jīng)有北京、上海、廣州、天津、杭州、深圳等多個(gè)城市施行汽車限購(gòu)政策。各地政策因城設(shè)策各有不同，但原則都是每年限定一個(gè)號(hào)牌發(fā)放指標(biāo)，通過(guò)搖號(hào)或競(jìng)價(jià)或兩者結(jié)合的方式發(fā)放車輛號(hào)牌。

據(jù)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)數(shù)據(jù)顯示，目前北京市和深圳市的限購(gòu)車牌搖號(hào)中簽率分別為1.23%和3.14%，是全國(guó)中簽率最低的兩個(gè)城市。

對(duì)于非限購(gòu)地區(qū)來(lái)說(shuō)，汽車消費(fèi)的潛力更大。目前，我國(guó)農(nóng)村居民汽車的保有量非常低，廣大農(nóng)村地區(qū)居民出行，很多還是依靠安全標(biāo)準(zhǔn)低的三輪汽車。

市場(chǎng)觀點(diǎn)普遍認(rèn)為，汽車消費(fèi)下行被認(rèn)為是放寬限購(gòu)的主要原因，放寬限購(gòu)政策的實(shí)施將釋放一定的剛性消費(fèi)需求。

不過(guò)，也有觀點(diǎn)認(rèn)為，由于影響我國(guó)汽車市場(chǎng)的因素較為復(fù)雜，放寬限購(gòu)對(duì)汽車市場(chǎng)有一定提升作用，但不具有決定性作用，未來(lái)汽車新的增長(zhǎng)點(diǎn)應(yīng)該在三四線城市。“消費(fèi)刺激政策對(duì)市場(chǎng)的影響到底有多大，還是要看大家的消費(fèi)和收入水平。”一名業(yè)內(nèi)人士表示。